Δευτέρα, 31 Οκτωβρίου 2016

Ο «Δήμος – παράδειγμα» στο συμμάζεμα των οικονομικών




Μπορεί οι επιδόσεις του Δήμου Αθηναίων στον τομέα της καθαριότητας και της συλλογής των
σκουπιδιών να είναι χαμηλές, ωστόσο στο θέμα των οικονομικών η πρόοδος που έχει σημειώσει ο πρώτος δήμος της χώρας είναι εντυπωσιακή, σύμφωνα με ρεπορτάζ της εφημερίδας «Το Βήμα της Κυριακής».

Η διοίκηση του Γιώργου Καμίνη έχει καταφέρει να παρουσιάζει λογιστικό πλεόνασμα για πέντε συνεχή έτη, να εξοφλήσει το σύνολο σχεδόν των προμηθευτών και να μειώσει στο μισό τα δάνεια του δήμου, δείχνοντας τον δρόμο στο κράτος που πασχίζει να βάλει σε τάξη τα δημόσια οικονομικά.
Σύμφωνα με τον αντιδήμαρχο Οικονομικών Γιώργο Μπρούλια, η θετική εξέλιξη στα οικονομικά του Δήμου Αθηναίων είναι αποτέλεσμα «της συνεχούς προσπάθειας συμμαζέματος των εξόδων και αντίστοιχης προσπάθειας να διατηρηθούν σταθερά τα έσοδα». Δηλαδή, η προσαρμογή στα οικονομικά του Δήμου Αθηναίων έγινε κυρίως από την πλευρά των δαπανών και όχι των εσόδων, όπως επιχειρεί η σημερινή και παλαιότερες κυβερνήσεις με την αύξηση της φορολογίας.

Πράγματι, το λογιστικό πλεόνασμα επετεύχθη από τον έλεγχο των δαπανών, καθώς η κρατική ενίσχυση του Δήμου Αθηναίων έχει μειωθεί κατά 40% σε σχέση με το 2010 και τα εκτός κρατικής ενίσχυσης έσοδα κατέγραψαν κατά την τελευταία χρήση του 2015 πτώση 5%.

Σύμφωνα με τον κ. Μπρούλια, το συμμάζεμα των εξόδων είναι κυρίως αποτέλεσμα της εγκατάστασης συστήματος κεντρικών προμηθειών που συγκέντρωσε τις διάσπαρτες διαδικασίες και εξορθολόγισε τις ελαστικές δαπάνες. Ετσι ο Δήμος Αθηναίων μπόρεσε να αντισταθμίσει την κατά 56 εκατ. ευρώ μείωση των κρατικών επιχορηγήσεων σε σχέση με το 2010 χωρίς να μειώσει, όπως σημειώνει ο ίδιος, τις παρεχόμενες προς τους δημότες υπηρεσίες.

Ως παράδειγμα αναφέρει επενδύσεις που έγιναν με ευρωπαϊκούς πόρους στους τομείς της καθαριότητας με την υπογειοποίηση κάδων απορριμμάτων και την ανάπλαση πλατειών, καθώς και το εκτεταμένο κοινωνικό έργο για τη σίτιση και στέγαση άπορων πολιτών. «Ο Δήμος Αθηναίων» αναφέρει ο κ. Μπρούλιας «εξυπηρετεί περισσότερο κόσμο σήμερα και παρά τη μείωση των κρατικών ενισχύσεων δεν έχει περιορίσει τις δομές του».

Εμφαση δίνεται στα έσοδα, τομέα στον οποίο ο δήμος έχει εντείνει τις προσπάθειές του για να βελτιώσει την εισπραξιμότητα οφειλών από κλήσεις στάθμευσης, τέλη και άλλα δικαιώματα, και όχι στην επιβολή πρόσθετων επιβαρύνσεων. Προς την κατεύθυνση αυτή βοήθησε η καλύτερη ηλεκτρονική οργάνωση των υπηρεσιών, καθώς και σειρά νομοθετικών ρυθμίσεων για την ταχύτερη βεβαίωση και είσπραξη των εσόδων μέσω των υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών. Στο πλαίσιοαυτό, ο δήμος συνδέθηκε με τις Εφορίες και ακολουθεί τις προβλεπόμενες από τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων διαδικασίες για τις οφειλές. «Με την εφαρμογή του “Καλλικράτη”» αναφέρει ο αντιδήμαρχος Οικονομικών, «εκτός από τα έξοδα, οι δήμοι ελέγχονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο και για τον τρόπο είσπραξης των εσόδων τους. Συνεπώς, ο κάθε δημοτικός ταμίας για να μην κατηγορηθεί για απιστία οφείλει να εφαρμόζει πιστά τον Κώδικα».

Το συμμάζεμα των δαπανών και η βελτίωση στην είσπραξη των οφειλών έχουν φέρει τα οικονομικά του Δήμου Αθηναίων σε καλή κατάσταση όχι μόνο σε σύγκριση με άλλους δήμους ή δημόσιους οργανισμούς αλλά, όπως επισημαίνει ο κ. Μπρούλιας, και με βάση τα διεθνή πρότυπα GFS.

Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτό προκύπτει γιατί «ο δήμος παρουσιάζει λογιστικό πλεόνασμα πέντε συνεχή έτη, έχει μειώσει τις υποχρεώσεις του προς τους προμηθευτές από 49 σε 6 εκατ. ευρώ, τα δάνειά του από 240 σε 120 εκατ. ευρώ, πληρώνει σε μία εβδομάδα από την έκδοση εντάλματος την πλειονότητα των υποχρεώσεών του προς τρίτους, αύξησε τις επενδύσεις του μόνο του 2015 κατά 37% (από 18,7 σε 25,6 εκατ. ευρώ), δεν οφείλει σε Εφορία και ασφαλιστικούς φορείς και καταβάλλει κανονικά μισθούς και ημερομίσθια στους εργαζομένους».

Πηγή: «Το Βήμα της Κυριακής» – Συντάκτης: Γιώργος Παπαϊωάννου

http://www.aftodioikisi.gr/ota/dimoi/o-dimos-paradeigma-sto-simmazema-ton-oikonomikon/

Εκκρεμείς Μετατάξεις & Αποσπάσεις: Μέχρι πότε θα γίνονται με το υφιστάμενο καθεστώς




Σύμφωνα με πληροφορίες της aftodioikisi.gr, στο νομοσχέδιο για το νέο ενιαίο σύστημα κινητικότητας δημοσίων υπαλλήλων θα συμπεριληφθούν διατάξεις που θα καθορίζουν μέχρι πότε θα μπορούν να ολοκληρωθούν εκκρεμείς μετατάξεις και αποσπάσεις με το καθεστώς που ισχύει σήμερα.

Οι προθεσμίες ολοκλήρωσης σχετικών εκκρεμοτήτων θα είναι:
  • Μέχρι τις 30 Ιουνίου 2017 για τις μετατάξεις
  • Μέχρι τις 15 Απριλίου 2017 για τις αποσπάσεις
Παράλληλα, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, θα δοθεί δυνατότητα σε όσους υπαλλήλους είναι αποσπασμένοι με γενικές ή ειδικές διατάξεις, σε υπηρεσίες ΟΤΑ και Νομικών τους Προσώπων Δημοσίου Δικαίου, να μεταταγούν με αίτησή τους, μετά από γνώμη του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου, στην υπηρεσία που είναι αποσπασμένοι, σε κενή θέση κλάδου με την ίδια σχέση εργασίας, διατηρώντας τυχόν προσωπική διαφορά στις αποδοχές τους.

Η αίτηση θα πρέπει να υποβληθεί σε αποκλειστική προθεσμία ενός μηνός από τη δημοσίευση του νόμου της κινητικότητας.

http://www.aftodioikisi.gr/dimosio/ekkremeis-metataxeis-apospaseis-mexri-pote-tha-ginontai-me-to-ifistameno-kathestos/

Πέμπτη, 27 Οκτωβρίου 2016

Κατατίθεται στη Βουλή το ν/σ για την κινητικότητα -Τι προβλέπει



Την τελική έγκριση στο νομοσχέδιο για την κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων έδωσαν, σύμφωνα με πληροφορίες της aftodioikisi.gr, κατά τη σημερινή συνάντηση τους με τον αναπληρωτή υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης Χριστόφορο Βερναρδάκη, οι θεσμοί. Έτσι το νομοσχέδιο που είχε κατατεθει στη νομοπαρασκευαστική Επιτροπή στις αρχές Οκτωβρίου πρόκειται να κατατεθεί ίσως και την Τετάρτη στη Βουλή, καθώς πρόκειται για εκρεμμότητα που πρέπει να κλείσει ενόψει της β΄αξιολόγησης.

Υπενθυμίζεται ότι ο νέος μόνιμος μηχανισμός κινητικότητας θα τεθεί σε εφαρμογή από την 1η Ιανουαρίου 2017. Με τις αλλαγές που θα φέρνει υπολογίζεται ότι θα μειώσει σε περίπου δύο μήνες το μέσο χρόνο μιας μετάταξης που φτάνει σήμερα από ένα έως και τρία χρόνια.
Βασικά σημεία του νέου πλαισίου είναι:

Η κινητικότητα μεταξύ φορέων αφορά στην κάλυψη κενών θέσεων και θα έχει πλήρως εθελοντικό χαρακτήρα.

Η κινητικότητα εντός του ίδιου φορέα θα έχει την μορφή απόσπασης του υπαλλήλου με προσωρινό χαρακτήρα για την κάλυψη αναγκών.

Θα παρέχονται κίνητρα σε όσους επιλέξουν παραμεθόριες περιοχές και νησιά. Τα κίνητρα θα έχουν σχέση με την μισθολογική και την βαθμολογική εξέλιξη των υπαλλήλων. Η αποκάλυψη ήρθε σήμερα από τον ίδιο τον υπουργό, ο οποίος αναφέρθηκε σε συνεργασία που έχει ξεκινήσει ήδη με στελέχη του υπουργείου Οικονομικών, ώστε -πέρα από τα προβλεπόμενα βαθμολογικά κίνητρα- να επιτευχθούν και μισθολογικά στο μέλλον για τις θέσεις που προαναφέραμε.

Μετά το διορισμό ή τη μετάταξη στη νέα θέση θα υπάρχει υποχρέωση παραμονής για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα (τουλάχιστον τρία χρόνια).

Παράλληλα μία από τις αλλαγές που προστέθηκαν στο τελικό κείμενο του νομοσχεδίου είναι η δυνατότητα διενέργειας συνέντευξης μεταξύ των τριών επικρατέστερων υπαλλήλων που διεκδικούν την ίδια θέση, πριν ο φορέας υποδοχής καταλήξει στην τελική επιλογή του.
Δείτε ολόκληρο το νομοσχέδιο ΕΔΩ

11 ερωτήσεις – απαντήσεις

Έντεκα ερωτήματα και, βεβαίως, τις απαντήσεις τους, δίνει το ΥΠΕΣΔΑ για το νέο Νόμο Κινητικότητας στο Δημόσιο σε μια προσπάθεια να ξεκαθαρίσει το τοπίο.

Αναλυτικά:

Τι ακριβώς είναι ο νέος νόμος για την κινητικότητα; Πρόκειται για μια απλή τροποποίηση του υπαλληλικού κώδικα σχετική με τις μετακινήσεις των δημοσίων υπαλλήλων;

Όχι. Πρόκειται για μια ολοκληρωμένη δημόσια πολιτική που αφορά στην κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων. Για πρώτη φορά στη διοικητική ιστορία το ζήτημα «κινητικότητα» αντιμετωπίζεται ολοκληρωμένα και ενιαία. Πρόκειται για νόμο – τομή, η δημοσίευση του οποίου θα αποτελέσει την πράξη τέλους της αναρχίας και της χαοτικής κατάστασης που επικρατούσε για δεκαετίες σε βάρος του δημοσίου συμφέροντος, αλλά και των δημοσίων υπαλλήλων. Πυρήνας της νέας κινητικότητας είναι η σύνδεση των αναγκών των υπηρεσιών με τις ατομικές επιλογές των υπαλλήλων.

Υπάρχει κάποια βασική αρχή που διέπει το νέο σύστημα;

Υπάρχει ένα πλαίσιο συνταγματικών αρχών που κατοχυρώνεται ρητά στο νόμο: Ισότητα, διαφάνεια, αξιοκρατία. Βασική επίσης αρχή είναι αυτή της εθελούσιας συμμετοχής του υπαλλήλου, σε θέσεις που μπορεί να προσφέρει με τον πλέον αποτελεσματικό και ποιοτικό τρόπο τις υπηρεσίες του στο Κράτος και, κατ’ επέκταση, στους πολίτες. Έτσι το νέο σύστημα δεν απέχει απλώς παρασάγγας από τις σπασμωδικές και αυταρχικές προσπάθειες των προηγούμενων κυβερνήσεων, οι οποίες κατάφεραν απλώς να διαλύσουν το διοικητικό μηχανισμό, αλλά βρίσκεται στους αντίποδες αυτών των πολιτικών. Αυτό συμβαίνει γιατί δομήθηκε με τρόπο επιστημονικό στη βάση των σύγχρονων πορισμάτων της διοικητικής επιστήμης και της επιστήμης της διοίκησης ανθρώπινου δυναμικού και όχι με γνώμονα γνωστές ιδεοληψίες.

Το νέο σύστημα επιφέρει και αλλαγές στο γνωστό σύστημα των αποσπάσεων και μετατάξεων;

Το νέο σύστημα επιφέρει μείζονες αλλαγές στο απαρχαιωμένο και ξεπερασμένο από τα πράγματα σύστημα των αποσπάσεων και μετατάξεων. Πλέον οι μετακινήσεις από τη μία δημόσια Υπηρεσία σε άλλη διενεργούνται ως μετατάξεις και μόνον κατ’ εξαίρεση, όταν συντρέχουν σοβαρές υπηρεσιακές ανάγκες, παίρνει τη μορφή της απόσπασης. Και πάλι όμως, η απόσπαση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος με μόνη δυνατότητα μιας και μόνον επιπλέον παράτασης.

Ποιους υπαλλήλους και ποιους φορείς περιλαμβάνει το νέο σύστημα;

Στο νέο σύστημα περιλαμβάνονται όλοι οι πολιτικοί διοικητικοί υπάλληλοι εφόσον έχουν συμπληρώσει διετία από το διορισμό τους, μόνιμοι ή υπηρετούντες με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν σε όλες τις δημόσιες Υπηρεσίες, Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Νομικά πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου αλλά και Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κράτος. Εξαιρούνται οι υπάλληλοι όλων των κλάδων των νοσηλευτικών ιδρυμάτων του ΕΣΥ, πλην των διοικητικών, οι υπάλληλοι του ΕΚΑΒ και οι δικαστικοί υπάλληλοι.

Τι είναι η Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας;

Πρόκειται για συλλογικό όργανο με αυξημένες εγγυήσεις αντικειμενικότητας, αμεροληψίας και γνώσης. Αποτελείται από έναν αντιπρόεδρο του ΑΣΕΠ ως πρόεδρο, ένα μέλος του ΑΣΕΠ, έναν νομικό σύμβουλο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, τον αναπληρωτή Διοικητικό Γραμματέα του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης και τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Η Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας συντονίζει και επιβλέπει την εφαρμογή του Ενιαίου συστήματος Κινητικότητας, αξιολογεί τα αιτήματα των φορέων και έχει την εποπτεία της διαχείρισης του Ψηφιακού Οργανογράμματος της Δημόσιας Διοίκησης.

Τι είναι το Ψηφιακό Οργανόγραμμα της Δημόσιας Διοίκησης;

Για πρώτη φορά δημιουργείται η ψηφιακή αποτύπωση όλων των φορέων του Δημοσίου με ταυτόχρονη καταγραφή του ανθρώπινου δυναμικού τους. Η συμμετοχή των Υπηρεσιών σε αυτό, αποτελεί μάλιστα προϋπόθεση για τη συμμετοχή τους στο νέο σύστημα κινητικότητας, όπως και η προηγούμενη έκδοση Οργανισμών κατόπιν αξιολόγησης των δομών τους.

Τι αλλάζει στις διαδικασίες κινητικότητας;

Η καταγραφή των αναγκών των Υπηρεσιών θα αποτυπώνεται σε μία ενιαία βάση δεδομένων όπου θα εισάγονται οι προσφερόμενες θέσεις. Με βάση αυτή, το πρόγραμμα κινητικότητας θα διεξάγεται τρεις φορές το χρόνο ως εξής: Οι ενδιαφερόμενοι υπάλληλοι, εφόσον διαθέτουν τα απαιτούμενα προσόντα, καταθέτουν τις αιτήσεις τους οι οποίες αξιολογούνται και κρίνονται με βάση συγκεκριμένα προαπαιτούμενα από τριμελές όργανο αυξημένων εγγυήσεων της Υπηρεσίας υποδοχής.

Και τι γίνεται με τη γνωστή γραφειοκρατία των μετατάξεων και αποσπάσεων;

Η γραφειοκρατία που γνωρίζαμε μέχρι σήμερα ανήκει στο παρελθόν. Οι δεκάδες υπογραφές που απαιτούνταν για την απλή μετακίνηση ενός υπαλλήλου από τη μία Υπηρεσία στην άλλη καταργούνται και εκδίδεται πλέον μόνο μία διοικητική πράξη από το αρμόδιο όργανο του φορέα υποδοχής. Είναι ενδεικτικό ότι μέχρι σήμερα για μία απόσπαση ενός υπαλλήλου απαιτείτο η διοικητική εμπλοκή τριών Υπουργείων, κάτι που σήμαινε γραφειοκρατικά βάρη, οικονομικό κόστος και τελικά καθυστερήσεις και παράλογες καταστάσεις που στρέβλωναν το σκοπό του συστήματος κινητικότητας.

Τι γίνεται όμως με τους φορείς από τους οποίους αποχωρούν οι υπάλληλοι

Κατ’ αρχήν εισέρχονται δικλείδες ασφαλείας για να διασφαλιστεί ότι καμία Υπηρεσία δεν θα αδειάσει και θα συνεχίσει να λειτουργεί σε ένα ικανοποιητικό επίπεδο. Δεύτερον, όλοι οι φορείς θα μπορούν να υποβάλλουν σχετικά αιτήματα, οπότε θα έχουν κι εκείνοι τη δυνατότητα να αναπληρώσουν το αναγκαίο προσωπικό και μάλιστα με εκείνους τους υπαλλήλους που είναι κατάλληλοι για τα συγκεκριμένα καθήκοντα.;

Άρα καταργούνται και οι πελατειακές σχέσεις;

Το ισχύον σύστημα είχε δομηθεί πάνω σε μια παλαιού τύπου αρχιτεκτονική των δημοσίων υπηρεσιών και δεν μπορούσε να ακολουθήσει την οργανωτική και θεματική ανάπτυξη του δημόσιου Τομέα. Όμως εξυπηρετούσε το παλαιό πολιτικό σύστημα, το οποίο κατά την τελευταία πενταετία αντί να το εξορθολογίσει το καθιστούσε ολοένα και πιο περίπλοκο, για να απαιτείται η πολιτική παρέμβαση ακόμη και για την απλούστερη περίπτωση. Κατέστησε το σύστημα κινητικότητας από εργαλείο βελτίωσης της Δημόσιας Διοίκησης προς όφελος του πολίτη σε όχημα πολιτικής εκμετάλλευσης προς επιβίωση του πολιτικού κατεστημένου. Σήμερα το ενιαίο σύστημα κινητικότητας έχει αποκλειστικό σκοπό την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος.

Οι πρόνοιες για συνυπηρέτηση και αμοιβαίες μετατάξεις παραμένουν;

Οι πρόνοιες τόσο για αμοιβαίες μετατάξεις όσο και για τη συνυπηρέτηση συζύγων διατηρούνται και μάλιστα απλοποιούνται και τους αποδίδεται ακόμη μεγαλύτερη ευκολία. Επιπλέον, η νέα κινητικότητα διαμορφώνει κίνητρα μετακίνησης σε παραμεθόριες, δυσπρόσιτες και νησιωτικές περιοχές.

http://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/katatithetai-sti-vouli-to-ns-gia-tin-kinitikotita-ti-provlepei/

Τρίτη, 25 Οκτωβρίου 2016

Τι σημαίνει για τους συμβασιούχους η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου



Σε άμεση αλλαγή του σχετικού νομοθετικού πλαισίου και εξίσωσή τους μισθολογικά αλλά στο ύψος των αποζημιώσεων με τους αορίστου χρόνου υποχρεώνει την κυβέρνηση η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (ΔΕΚ, απόφαση υπ’αριθ. C-596/14 της 14ης Σεπτ. 2016) που δημοσιεύθηκε πριν λίγες μόλις ημέρες. Αυτό υποστηρίζει με δηλώσεις του στην aftodioikisi.gr ο πρόεδρος της ΕΝΥΠΕΚΚ-ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΕΝΝΟΗΣΗ Αλέξης Μητρόπουλος που αποκάλυψε και τη σχετική απόφαση.

Σύμφωνα με τον κ. Μητρόπουλο, «η απόφαση αυτή πρέπει να εφαρμοσθεί άμεσα, κυρίως, στο δημόσιο αλλά και στον ιδιωτικό τομέα». Γι’ αυτό και καλεί την κυβέρνηση να αναλάβει άμεσα σχετική νομοθετική πρωτοβουλία. Όπως υποστηρίζει ο κ. Μητρόπουλος, μέσω της aftodioikisi.gr, «η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου υποχρεώνει τα 6-7 κράτη-μέλη της ΕΕ, ανάμεσα τους και η Ελλάδα, που η νομοθεσία τους είναι αντίθετη με αυτήν να την εναρμονίσουν».

Κι αν η χώρα μας δεν προχωρήσει σε αλλαγή νομοθεσίας; Τότε, σύμφωνα με τον κ. Μητρόπουλο, «οι συμβασιούχοι έχουν το δικαίωμα να προσφύγουν στα ελληνικά δικαστήρια, τα οποία λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, θα τους δικαιώσουν».

Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με την απόφαση, εξομοιώνονται οι συμβάσεις εργασίας κάθε είδους (συμβάσεις ορισμένου χρόνου, συμβάσεις έργου, συμβάσεις εργασιακής εμπειρίας, συμβάσεις ΕΣΠΑ, συμβάσεις εκπαίδευσης-κατάρτισης, συμβάσεις αναπλήρωσης-αντικατάστασης συναδέλφου κ.α.) ως προς όλους τους όρους και τις συνθήκες απασχόλησης (μισθό, επιδόματα, τριετίες, προειδοποίηση, αποζημίωση απόλυσης) με τις συμβάσεις αορίστου χρόνου.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ-«ΣΤΑΘΜΟΣ» ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ



ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ (δέκατο τμήμα)

της 14ης Σεπτεμβρίου 2016 (*)

«Προδικαστική παραπομπή – Κοινωνική πολιτική – Οδηγία 1999/70/ΕΚ – Συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP – Ρήτρα 4 – Αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων – Έννοια των “συνθηκών απασχολήσεως” – Αποζημίωση σε περίπτωση λύσεως της συμβάσεως εργασίας – Αποζημίωση μη προβλεπόμενη από την εθνική νομοθεσία για τις συμβάσεις προσωρινής απασχολήσεως – Διαφορετική μεταχείριση σε σχέση με τους εργαζομένους αορίστου χρόνου»

Στην υπόθεση C‑596/14,

με αντικείμενο αίτηση προδικαστικής αποφάσεως δυνάμει του άρθρου 267 ΣΛΕΕ, που υπέβαλε το Tribunal Superior de Justicia de Madrid (εφετείο Μαδρίτης, Ισπανία) με απόφαση της 9ης Δεκεμβρίου 2014, η οποία περιήλθε στο Δικαστήριο στις 22 Δεκεμβρίου 2014, στο πλαίσιο της δίκης

Ana de Diego Porras

κατά

Ministerio de Defensa,

ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (δέκατο τμήμα),

συγκείμενο από τους F. Biltgen (εισηγητή), πρόεδρο τμήματος, A. Borg Barthet και M. Berger, δικαστές,

γενικός εισαγγελέας: M. Bobek

γραμματέας: A. Calot Escobar

έχοντας υπόψη την έγγραφη διαδικασία,

λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν:

– η A. de Diego Porras, εκπροσωπούμενη από τον J. Rello Ochayta, abogado,

– η Ισπανική Κυβέρνηση, εκπροσωπούμενη από τον L. Banciella Rodríguez‑Miñón,

– η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εκπροσωπούμενη από την S. Pardo Quintillán και τον M. van Beek,

κατόπιν της αποφάσεως που έλαβε, αφού άκουσε τον γενικό εισαγγελέα, να εκδικάσει την υπόθεση χωρίς ανάπτυξη προτάσεων,

εκδίδει την ακόλουθη

Απόφαση

1 Η αίτηση προδικαστικής αποφάσεως αφορά την ερμηνεία της ρήτρας 4 της συμφωνίας-πλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου η οποία συνήφθη στις 18 Μαρτίου 1999 (στο εξής: συμφωνία-πλαίσιο) και έχει προσαρτηθεί στην οδηγία 1999/70/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, σχετικά με τη συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP (ΕΕ 1999, L 175, σ. 43).

2 Η αίτηση αυτή υποβλήθηκε στο πλαίσιο διαφοράς μεταξύ της Ana de Diego Porras και του Ministerio de Defensa (Υπουργείου Άμυνας, Ισπανία) σχετικά με τον χαρακτηρισμό της συμβατικής σχέσεως που συνδέει τους διαδίκους και με την καταβολή αποζημιώσεως λόγω λύσεως της σχέσεως αυτής.

Το νομικό πλαίσιο

Το δίκαιο της Ένωσης

3 Από την αιτιολογική σκέψη 14 της οδηγίας 1999/70 προκύπτει ότι «τα υπογράφοντα μέρη θέλησαν να συνάψουν μια συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου, όπου θα διαγράφονται οι γενικές αρχές και οι ελάχιστες απαιτήσεις για τις συμβάσεις εργασίας και τις εργασιακές σχέσεις ορισμένου χρόνου· έχουν δείξει την επιθυμία τους να βελτιώσουν την ποιότητα της εργασίας ορισμένου χρόνου, εξασφαλίζοντας την εφαρμογή της αρχής της μη διάκρισης, καθώς και να διαμορφώσουν ένα πλαίσιο για να αποτραπεί η κατάχρηση που προκύπτει από διαδοχικές σχέσεις εργασίας ή συμβάσεις ορισμένου χρόνου».

4 Η οδηγία 1999/70 αποσκοπεί, κατά το άρθρο της 1, «στην υλοποίηση της συμφωνίας-πλαισίου […], που εμφαίνεται στο παράρτημα και η οποία συνήφθη […] μεταξύ διεπαγγελματικών οργανώσεων γενικού χαρακτήρα (CES, UNICE και CEEP)».

5 Το προοίμιο της συμφωνίας-πλαισίου διευκρινίζει στο τρίτο εδάφιο, ότι αυτή «καθορίζει τις γενικές αρχές και τις ελάχιστες απαιτήσεις σχετικά με την εργασία ορισμένου χρόνου, αναγνωρίζοντας ότι για τις λεπτομέρειες της εφαρμογής πρέπει να ληφθούν υπόψη τα πραγματικά στοιχεία των συγκεκριμένων εθνικών, τομεακών και εποχιακών καταστάσεων. Η συμφωνία αυτή αναδεικνύει τη βούληση των κοινωνικών εταίρων να θεσπίσουν ένα γενικό πλαίσιο για τη διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, προστατεύοντάς τους από τις διακρίσεις, καθώς και για τη χρησιμοποίηση συμβάσεων ορισμένου χρόνου σε μια βάση αποδοχής από τους εργοδότες και τους εργαζομένους».

6 Κατά τη ρήτρα 1 της συμφωνίας-πλαισίου, σκοπός της εν λόγω συμφωνίας-πλαισίου είναι, αφενός, η βελτίωση της ποιότητας της εργασίας ορισμένου χρόνου με τη διασφάλιση της εφαρμογής της αρχής της απαγορεύσεως των διακρίσεων και, αφετέρου, η καθιέρωση ενός πλαισίου για να αποτραπεί η κατάχρηση που προκαλείται από τη χρησιμοποίηση διαδοχικών συμβάσεων ή σχέσεων εργασίας ορισμένου χρόνου.

7 Η ρήτρα 3 της συμφωνίας-πλαισίου, με τίτλο «Ορισμοί», προβλέπει τα εξής:

«Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας,
ως “εργαζόμενος ορισμένου χρόνου” νοείται ένα πρόσωπο που έχει σύμβαση ή σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου συναφθείσα απευθείας μεταξύ του εργοδότη και του εργαζομένου, η λήξη της οποίας καθορίζεται από αντικειμενικούς όρους, όπως παρέλευση συγκεκριμένης ημερομηνίας, ολοκλήρωση συγκεκριμένου έργου ή πραγματοποίηση συγκεκριμένου γεγονότος·
ως “αντίστοιχος εργαζόμενος αορίστου χρόνου” νοείται ο εργαζόμενος που έχει σύμβαση ή σχέση εργασίας αορίστου χρόνου στην ίδια επιχείρηση, και απασχολείται στην ίδια ή παρόμοια εργασία/απασχόληση, λαμβανομένων υπόψη των προσόντων ή των δεξιοτήτων […]».

8 Η ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου, με τίτλο «Αρχή της μη διάκρισης», προβλέπει στο σημείο της 1:

«Όσον αφορά τις συνθήκες απασχολήσεως, οι εργαζόμενοι ορισμένου χρόνου δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται δυσμενώς σε σχέση με τους αντίστοιχους εργαζομένους αορίστου χρόνου μόνο επειδή έχουν σύμβαση ή σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου, εκτός αν αυτό δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους.»

Το ισπανικό δίκαιο

9 Σύμφωνα με το άρθρο 15, παράγραφος 1, του texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995 (κωδικοποιημένο κείμενο του νόμου για τον Εργατικό Κώδικα, το οποίο προκύπτει από το βασιλικό νομοθετικό διάταγμα 1/1995), της 24ης Μαρτίου 1995 (BOE αριθ. 75, της 29ης Μαρτίου 1995, σ. 9654), ως ίσχυε κατά τον χρόνο των πραγματικών περιστατικών της κύριας δίκης (στο εξής: εργατικός κώδικας), η σύμβαση εργασίας μπορεί να είναι αορίστου ή ορισμένου χρόνου. Σύμβαση ορισμένου χρόνου μπορεί να συνάπτεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:

«a) όταν ο εργαζόμενος προσλαμβάνεται για να εκπληρώσει συγκεκριμένο έργο, το οποίο είναι αυτοτελές και μπορεί να διαχωριστεί από το σύνολο της δραστηριότητας της επιχειρήσεως, του οποίου η εκτέλεση, καίτοι υπόκειται σε χρονικούς περιορισμούς, είναι κατ’ αρχήν αορίστου διαρκείας. […]
b) όταν το απαιτούν οι συνθήκες της αγοράς, η σώρευση εργασίας ή ο υπερβολικός αριθμός παραγγελιών, ακόμα και στο πλαίσιο της συνήθους δραστηριότητας της επιχειρήσεως. […]
c) σε περίπτωση αντικαταστάσεως εργαζομένων οι οποίοι έχουν δικαίωμα διατηρήσεως της θέσεως εργασίας τους, υπό την προϋπόθεση ότι η σύμβαση εργασίας αναφέρει το συγκεκριμένο όνομα του αντικαθιστώμενου εργαζομένου και τον λόγο αντικαταστάσεως.»

10 Κατά το άρθρο 15, παράγραφος 3, του εργατικού κώδικα, «οι κατά παράβαση του νόμου συναφθείσες συμβάσεις ορισμένου χρόνου λογίζονται συναφθείσες ως αορίστου χρόνου».

11 Το Real Decreto 2720/1998 por el que se desarrolla el artículo 15 del Estatuto de los Trabajadores en materia de contratos de duración determinada (βασιλικό διάταγμα 2720/1998, περί εκτελέσεως του άρθρου 15 του εργατικού κώδικα όσον αφορά τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου), της 18ης Δεκεμβρίου 1998 (BOE αριθ. 7, της 8ης Ιανουαρίου 1999, σ. 568), καθορίζει, στο άρθρο του 4, παράγραφος 1, τη σύμβαση interinidad (προσωρινής απασχολήσεως) ως τη σύμβαση που συνάπτεται για την αντικατάσταση εργαζομένου της επιχειρήσεως ο οποίος έχει δικαίωμα διατηρήσεως της θέσεως εργασίας του δυνάμει της νομοθεσίας, συλλογικής συμβάσεως ή ατομικής συμφωνίας. Κατά το άρθρο 4, παράγραφος 2, του εν λόγω βασιλικού διατάγματος, η σύμβαση πρέπει να προσδιορίζει τον αντικαθιστώμενο εργαζόμενο και τον λόγο αντικαταστάσεως. Η διάρκεια της συμβάσεως εργασίας interinidad αντιστοιχεί στη διάρκεια απουσίας του αντικαθιστώμενου εργαζομένου ο οποίος έχει δικαίωμα διατηρήσεως της θέσεως εργασίας του.

12 Από το άρθρο 15, παράγραφος 5, του εργατικού κώδικα προκύπτει ότι οι εργαζόμενοι οι οποίοι προσελήφθησαν για συνεχή ή διακεκομμένη απασχόληση, διάρκειας μεγαλύτερης των 24 μηνών κατά τη διάρκεια περιόδου 30 μηνών, αποκτούν το καθεστώς μόνιμων εργαζομένων. Πάντως, οι διατάξεις αυτές δεν εφαρμόζονται στις συμβάσεις καταρτίσεως, στις συμβάσεις μερικής αντικαταστάσεως λόγω συνταξιοδοτήσεως ή στις συμβάσεις εργασίας interinidad, ούτε άλλωστε στις προσωρινές συμβάσεις εργασίας στο πλαίσιο δημόσιων προγραμμάτων απασχολήσεως-καταρτίσεως.

13 Το άρθρο 49, παράγραφος 1, στοιχείο c, του εργατικού κώδικα προβλέπει ότι, όταν λήγει η σύμβαση εργασίας, πλην των περιπτώσεων των συμβάσεων interinidad και των συμβάσεων καταρτίσεως, ο εργαζόμενος δικαιούται αποζημιώσεως ποσού ανάλογου προς το ποσό που αντιστοιχεί σε δώδεκα ημερομίσθια ανά έτος υπηρεσίας.

14 Κατά το άρθρο 53, παράγραφος 1, στοιχείο b, του εργατικού κώδικα, η λύση συμβάσεως εργασίας για αντικειμενικούς λόγους συνεπάγεται «την καταβολή στον εργαζόμενο, την ίδια χρονική στιγμή με την γραπτή κοινοποίηση, αποζημιώσεως είκοσι ημερομισθίων ανά έτος αρχαιότητας, αποζημίωση υπολογιζόμενη κατ’ αναλογίαν του αριθμού των εργάσιμων μηνών για τις μικρότερες του έτους περιόδους, με ανώτατο όριο δώδεκα μηνιαίων μισθών».

Η διαφορά της κύριας δίκης και τα προδικαστικά ερωτήματα

15 Η A. de Diego Porras απασχολήθηκε, από τον Φεβρουάριο του 2003, με σειρά συμβάσεων εργασίας interinidad, ως γραμματέας σε διάφορες υποδιευθύνσεις του Υπουργείου Άμυνας. Η τελευταία σύμβαση εργασίας interinidad, συναφθείσα στις 17 Αυγούστου 2005, αποσκοπούσε στην αντικατάσταση της Mayoral Fernández, η οποία είχε απαλλαγεί πλήρως των επαγγελματικών υποχρεώσεών της για να ασκήσει συνδικαλιστικά καθήκοντα.

16 Κατ’ εφαρμογήν του Real Decreto-ley 20/2012 de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (βασιλικό νομοθετικό διάταγμα 20/2012 περί μέτρων διασφαλίσεως της δημοσιονομικής σταθερότητας και ενισχύσεως του ανταγωνισμού), της 13ης Ιουλίου 2012 (BOE αριθ. 168, της 14ης Ιουλίου 2012, σ. 50428), η απαλλαγή της Μayoral Fernandez από την εργασία ανακλήθηκε.

17 Με έγγραφο της 13ης Σεπτεμβρίου 2012, η A. de Diego Porras κλήθηκε να υπογράψει τη λύση της συμβάσεως εργασίας της με ισχύ από 30 Σεπτεμβρίου 2012 προκειμένου να καταστεί δυνατή η επανένταξη της Μayoral Fernandez στη θέση εργασίας της από 1ης Οκτωβρίου 2012.

18 Στις 19 Νοεμβρίου 2012, η A. de Diego Porras άσκησε αγωγή ενώπιον του Juzgado de lo Social n° 1 de Madrid (δικαστήριο εργατικών διαφορών υπʼ αριθ. 1, Μαδρίτη, Ισπανία) με σκοπό να αμφισβητήσει τόσο τη νομιμότητα της συμβάσεως εργασίας της όσο και τους όρους λύσεώς της.

19 Μετά την απόρριψη της αγωγής της με απόφαση της 10ης Σεπτεμβρίου 2013, η ενδιαφερόμενη άσκησε έφεση κατά της αποφάσεως αυτής ενώπιον του Tribunal Superior de Justicia de Madrid (εφετείο Μαδρίτης, Ισπανία), ενώπιον του οποίου ισχυρίστηκε ότι οι συμβάσεις εργασίας interinidad, στο πλαίσιο των οποίων προσελήφθη, συνήφθησαν κατά παράβαση του νόμου και πρέπει να επαναχαρακτηρισθούν ως «σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου». Κατά συνέπεια, η λύση τέτοιας συμβάσεως συνεπάγεται την καταβολή αποζημιώσεως.

20 Το Tribunal Superior de Justicia de Madrid (εφετείο Μαδρίτης) διαπιστώνει, αφενός, ότι η πρόσληψη της A. de Diego Porras με σύμβαση εργασίας interinidad συνάδει με τις απαιτήσεις που απορρέουν από τις ισχύουσες εθνικές διατάξεις και, αφετέρου, ότι η λύση της εν λόγω συμβάσεως στηρίζεται σε αντικειμενικό λόγο.

21 Ωστόσο, το αιτούν δικαστήριο διερωτάται κατά πόσον η A. de Diego Porras δικαιούται να απαιτεί την καταβολή αποζημιώσεως λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας της. Πράγματι, στο ισπανικό δίκαιο, υπάρχει διαφορετική μεταχείριση μεταξύ των συνθηκών απασχολήσεως των εργαζομένων αορίστου χρόνου και των εργαζομένων ορισμένου χρόνου, καθόσον η καταβαλλόμενη αποζημίωση σε περίπτωση νόμιμης λύσεως της συμβάσεως εργασίας είναι 20 ημερομισθίων ανά έτος αρχαιότητας για τους πρώτους, ενώ ανέρχεται μόνο σε 12 ημερομίσθια ανά έτος υπηρεσίας για τους δεύτερους. Η ανισότητα αυτή είναι ακόμη εντονότερη όσον αφορά τους εργαζομένους που προσλαμβάνονται με σύμβαση εργασίας interinidad, στους οποίους η εθνική νομοθεσία δεν αναγνωρίζει κανένα δικαίωμα αποζημιώσεως όταν η σύμβαση λήγει νομίμως.

22 Δεδομένου υπόψη ότι ουδείς αντικειμενικός λόγος φαίνεται να δικαιολογεί τη διαφορετική αυτή μεταχείριση, το αιτούν δικαστήριο εκφράζει αμφιβολίες ως προς το συμβατό των επίμαχων εθνικών διατάξεων με την αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων μεταξύ εργαζομένων ορισμένου χρόνου και εργαζομένων αορίστου χρόνου, η οποία κατοχυρώνεται στη ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου, όπως ερμηνεύεται με τη νομολογία του Δικαστηρίου.

23 Υπό τις συνθήκες αυτές, το Tribunal Superior de Justicia de Madrid (εφετείο Μαδρίτης) αποφάσισε να αναστείλει την έκδοση αποφάσεως και να υποβάλει στο Δικαστήριο τα ακόλουθα προδικαστικά ερωτήματα:

«1) Πρέπει να θεωρηθεί η αποζημίωση λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας ορισμένου χρόνου ως εμπίπτουσα στις συνθήκες απασχολήσεως στις οποίες αναφέρεται η ρήτρα 4, σημείο 1, της [συμφωνίας πλαισίου];

2) Εφόσον γίνει δεκτό ότι η εν λόγω αποζημίωση εμπίπτει στις συνθήκες απασχολήσεως, πρέπει οι εργαζόμενοι που έχουν σύμβαση ή σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου συναφθείσα απευθείας μεταξύ του εργοδότη και του εργαζομένου, η λήξη της οποίας καθορίζεται από αντικειμενικούς όρους, όπως παρέλευση συγκεκριμένης ημερομηνίας, ολοκλήρωση συγκεκριμένου έργου ή παροχή συγκεκριμένης υπηρεσίας ή επέλευση συγκεκριμένου γεγονότος, να λάβουν κατά τη λύση της συμβάσεως την ίδια αποζημίωση με αυτή που θα αντιστοιχούσε σε εργαζόμενο με σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου όταν η σύμβαση του τελευταίου λύεται για αντικειμενικούς λόγους;

3) Εφόσον ο εργαζόμενος ορισμένου χρόνου δικαιούται την ίδια αποζημίωση με τον εργαζόμενο αορίστου χρόνου λόγω λύσεως της συμβάσεως για αντικειμενικούς λόγους, πρέπει να γίνει δεκτό ότι το άρθρο 49, παράγραφος 1, στοιχείο c, του εργατικού κώδικα έχει μεταφέρει ορθά την οδηγία 1999/70[…] ή εισάγει διακρίσεις και έρχεται σε αντίθεση με αυτήν αντιβαίνοντας στον σκοπό και στο πρακτικό αποτέλεσμά της;

4) Εφόσον δεν υφίστανται αντικειμενικοί λόγοι εξαιρέσεως των εργαζομένων των οποίων η σύμβαση εργασίας αποσκοπεί ουσιαστικώς στην αντικατάσταση εργαζομένου ο οποίος έχει δικαίωμα διατηρήσεως της θέσεως εργασίας του από το δικαίωμα αποζημιώσεως λόγω λύσεως της συμβάσεως ορισμένου χρόνου, συνιστά δυσμενή διάκριση η διαφοροποίηση στην οποία προβαίνει ο εργατικός κώδικας μεταξύ των συνθηκών απασχολήσεως των εργαζομένων αυτών σε σχέση όχι μόνον προς τις συνθήκες απασχολήσεως των εργαζομένων αορίστου χρόνου αλλά και σε σχέση με αυτές των λοιπών κατηγοριών εργαζομένων ορισμένου χρόνου;»

Επί των προδικαστικών ερωτημάτων

Επί του πρώτου ερωτήματος

24 Με το πρώτο ερώτημα, το αιτούν δικαστήριο ζητεί, κατ’ ουσίαν, να διευκρινιστεί εάν η ρήτρα 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου έχει την έννοια ότι στις «συνθήκες απασχολήσεως» περιλαμβάνεται η αποζημίωση την οποία υποχρεούται να καταβάλει ο εργοδότης σε εργαζόμενο λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας ορισμένου χρόνου.

25 Εισαγωγικώς, πρέπει να υπομνησθεί ότι, βάσει της ρήτρας 1, στοιχείο α΄, της συμφωνίας-πλαισίου, ένας από τους σκοπούς της είναι η βελτίωση της ποιότητας της εργασίας ορισμένου χρόνου με τη διασφάλιση της εφαρμογής της αρχής της απαγορεύσεως των διακρίσεων. Επίσης, το προοίμιο της συμφωνίας-πλαισίου διευκρινίζει, στο τρίτο εδάφιο, ότι η συμφωνία αυτή «αναδεικνύει τη βούληση των κοινωνικών εταίρων να θεσπίσουν ένα γενικό πλαίσιο για τη διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου, προστατεύοντάς τους από τις διακρίσεις». Η αιτιολογική σκέψη 14 της οδηγίας 1999/70 επισημαίνει συναφώς ότι σκοπός της ως άνω συμφωνίας-πλαισίου είναι, μεταξύ άλλων, η βελτίωση της ποιότητας της εργασίας ορισμένου χρόνου διά του καθορισμού ελάχιστων προδιαγραφών που θα διασφαλίζουν την εφαρμογή της αρχής της απαγορεύσεως των διακρίσεων (αποφάσεις της 22ας Δεκεμβρίου 2010, Gavieiro Gavieiro και Iglesias Torres, C‑444/09 και C‑456/09, EU:C:2010:819, σκέψη 47· της 12ης Δεκεμβρίου 2013, Carratù, C‑361/12, EU:C:2013:830, σκέψη 40, καθώς και της 13ης Μαρτίου 2014, Nierodzik, C‑38/13, EU:C:2014:152, σκέψη 22).

26 Η συμφωνία-πλαίσιο, και ιδίως η ρήτρα της 4, αποσκοπεί στην εφαρμογή της εν λόγω αρχής στους εργαζομένους με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου προκειμένου να μη χρησιμοποιείται μια τέτοια σχέση εργασίας από τους εργοδότες για να στερήσει από τους εργαζομένους αυτούς τα δικαιώματα που αναγνωρίζονται στους εργαζομένους με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου (αποφάσεις της 13ης Σεπτεμβρίου 2007, Del Cerro Alonso, C‑307/05, EU:C:2007:509, σκέψη 37· της 22ας Δεκεμβρίου 2010, Gavieiro Gavieiro και Iglesias Torres, C‑444/09 και C‑456/09, EU:C:2010:819, σκέψη 48, καθώς και της 13ης Μαρτίου 2014, Nierodzik, C‑38/13, EU:C:2014:152, σκέψη 23).

27 Λαμβανομένων υπόψη των σκοπών της συμφωνίας-πλαισίου, η ρήτρα της 4 πρέπει να νοηθεί ως έκφραση μιας αρχής του κοινωνικού δικαίου της Ένωσης η οποία δεν πρέπει να ερμηνεύεται συσταλτικώς (αποφάσεις της 13ης Σεπτεμβρίου 2007, Del Cerro Alonso, C‑307/05, EU:C:2007:509, σκέψη 38· της 22ας Δεκεμβρίου 2010, Gavieiro Gavieiro και Iglesias Torres, C‑444/09 και C‑456/09, EU:C:2010:819, σκέψη 49, καθώς και της 13ης Μαρτίου 2014, Nierodzik, C‑38/13, EU:C:2014:152, σκέψη 24).

28 Όσον αφορά την έννοια των «συνθηκών απασχολήσεως» σύμφωνα με τη ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου, το Δικαστήριο έκρινε ότι αποφασιστικό κριτήριο για να καθοριστεί αν ένα μέτρο εμπίπτει στην ως άνω έννοια είναι ακριβώς το κριτήριο της απασχολήσεως, δηλαδή της σχέσεως εργασίας μεταξύ του εργαζομένου και του εργοδότη του (αποφάσεις της 12ης Δεκεμβρίου 2013, Carratù, C‑361/12, EU:C:2013:830, σκέψη 35, και της 13ης Μαρτίου 2014, Nierodzik, C‑38/13, EU:C:2014:152, σκέψη 25).

29 Επομένως, κατά τη νομολογία του Δικαστηρίου, στην έννοια των «συνθηκών απασχολήσεως» σύμφωνα με τη ρήτρα 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου, εμπίπτουν τα επιδόματα τριετίας που αντιπροσωπεύουν ένα από τα στοιχεία των αποδοχών που πρέπει να λαμβάνει εργαζόμενος ορισμένου χρόνου εξίσου με εργαζόμενο αορίστου χρόνου (βλ., συναφώς, αποφάσεις της 13ης Σεπτεμβρίου 2007, Del Cerro Alonso, C‑307/05, EU:C:2007:509, σκέψη 47, καθώς και της 22ας Δεκεμβρίου 2010, Gavieiro Gavieiro και Iglesias Torres, C‑444/09 και C‑456/09, EU:C:2010:819, σκέψεις 50 έως 58).

30 Εξάλλου, το Δικαστήριο έκρινε ότι η έννοια αυτή περιλαμβάνει και τους κανόνες σχετικά με τον καθορισμό της προθεσμίας προειδοποιήσεως που ισχύει σε περίπτωση καταγγελίας των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου. Συναφώς, το Δικαστήριο διευκρίνισε ότι ερμηνεία της ρήτρας 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου η οποία αποκλείει από την έννοια των «συνθηκών απασχολήσεως», σύμφωνα με τη ρήτρα 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου, τους όρους λύσεως συμβάσεως εργασίας ορισμένου χρόνου θα περιόριζε, κατά παραβίαση του σκοπού για τον οποίο έχει θεσπισθεί η εν λόγω διάταξη, το πεδίο εφαρμογής της παρεχόμενης στους εργαζομένους με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου προστασίας κατά των διακρίσεων (βλ., συναφώς, απόφαση της 13ης Μαρτίου 2014, Nierodzik, C‑38/13, EU:C:2014:152, σκέψεις 27 και 29).

31 Τα προεκτεθέντα ισχύουν πλήρως σε αποζημίωση όπως αυτή της κύριας δίκης. Δεδομένου ότι η αποζημίωση δίδεται στον εργαζόμενο λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας που τον συνδέει με τον εργοδότη του και πληροί το κριτήριο που θεσπίζεται στη σκέψη 28 της παρούσας αποφάσεως, πρέπει να θεωρηθεί ότι εμπίπτει στην έννοια των «συνθηκών απασχολήσεως».

32 Συνεπώς, στο πρώτο ερώτημα πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι η ρήτρα 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου έχει την έννοια ότι στις «συνθήκες απασχολήσεως» περιλαμβάνεται η αποζημίωση την οποία υποχρεούται να καταβάλει ο εργοδότης στον εργαζόμενο λόγω λύσεως της συμβάσεώς του εργασίας ορισμένου χρόνου.

Επί του δευτέρου και του τετάρτου ερωτήματος

33 Με το δεύτερο έως και το τέταρτο ερώτημα, τα οποία πρέπει να συνεξεταστούν, το αιτούν δικαστήριο ζητεί, κατ’ ουσίαν, να διευκρινιστεί αν η ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου έχει την έννοια ότι αντιτίθεται σε εθνική νομοθεσία, όπως αυτή της κύριας δίκης, η οποία δεν αναγνωρίζει καμία αποζημίωση λόγω λύσεως συμβάσεως εργασίας εργαζομένου ο οποίος απασχολείται βάσει συμβάσεως εργασίας interinidad, ενώ η αποζημίωση αυτή χορηγείται, μεταξύ άλλων, σε αντίστοιχους εργαζομένους αορίστου χρόνου.

34 Όσον αφορά τη ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου, υπενθυμίζεται ότι, στο σημείο 1, απαγορεύει, ως προς τις συνθήκες απασχολήσεως, τη λιγότερο ευνοϊκή μεταχείριση των εργαζομένων ορισμένου χρόνου από τους αντίστοιχους εργαζομένους αορίστου χρόνου για τον λόγο και μόνον ότι οι δεύτεροι απασχολούνται με σύμβαση ή σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου, εκτός εάν η διαφορετική μεταχείριση δικαιολογείται από αντικειμενικούς λόγους.

35 Κατά πάγια νομολογία, η αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων απαιτεί να μην αντιμετωπίζονται κατά διαφορετικό τρόπο όμοιες καταστάσεις ούτε καθ’ όμοιο τρόπο διαφορετικές καταστάσεις, εκτός και αν μια τέτοιου είδους μεταχείριση δικαιολογείται αντικειμενικώς (απόφαση της 8ης Σεπτεμβρίου 2011, Rosado Santana, C‑177/10, EU:C:2011:557, σκέψη 65 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).

36 Εν προκειμένω, διαπιστώνεται ότι υφίσταται διαφορετική μεταχείριση μεταξύ των εργαζομένων ορισμένου χρόνου και των εργαζομένων αορίστου χρόνου, καθόσον, αντιθέτως προς τους εργαζομένους που έχουν προσληφθεί δυνάμει συμβάσεως εργασίας αορίστου χρόνου, οι βάσει συμβάσεως interinidad εργαζόμενοι δεν δικαιούνται καμίας αποζημιώσεως σε περίπτωση λύσεως της συμβάσεώς τους, τούτο δε ανεξαρτήτως της διάρκειας των περιόδων υπηρεσίας που έχουν συμπληρωθεί.

37 Συναφώς, πρέπει να διευκρινιστεί ότι η αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων πραγματώθηκε και εξειδικεύθηκε με τη συμφωνία-πλαίσιο αποκλειστικώς σε σχέση με τη διαφορετική μεταχείριση των εργαζομένων με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου έναντι των αντίστοιχων εργαζομένων με σύμβαση εργασίας αορίστου χρόνου (διατάξεις της 11ης Νοεμβρίου 2010, Vino, C‑20/10, μη δημοσιευθείσα, EU:C:2010:677, σκέψη 56· της 22ας Ιουνίου 2011, Vino, C‑161/11, μη δημοσιευθείσα, EU:C:2011:420, σκέψη 28, και της 7ης Μαρτίου 2013, Rivas Montes, C‑178/12, μη δημοσιευθείσα, EU:C:2013:150, σκέψη 43).

38 Αντιθέτως, η τυχόν διαφορετική μεταχείριση μεταξύ ορισμένων κατηγοριών προσωπικού ορισμένου χρόνου, όπως αυτή την οποία αναφέρει το αιτούν δικαστήριο στο τέταρτο ερώτημα, δεν εμπίπτουν στην αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων που κατοχυρώνεται στην εν λόγω συμφωνία-πλαίσιο (διάταξη της 11ης Νοεμβρίου 2010, Vino, C‑20/10, μη δημοσιευθείσα, EU:C:2010:677, σκέψη 57).

39 Λαμβανομένης υπόψη της διαπιστωθείσας ανισότητας, πρέπει, αρχικώς, να εξακριβωθεί αν οι καταστάσεις της κύριας δίκης είναι συγκρίσιμες και, στη συνέχεια, αν τυχόν η ανισότητα αυτή δικαιολογείται αντικειμενικώς.

Επί της συγκρισιμότητας των επίμαχων καταστάσεων

40 Προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον τα οικεία άτομα ασκούν πανομοιότυπη ή παρόμοια εργασία υπό την έννοια της συμφωνίας‑πλαισίου, πρέπει, κατ’ εφαρμογήν των ρητρών 3, σημείο 2, και 4, σημείο 1, αυτής, να εξεταστεί εάν, λαμβανομένου υπόψη ενός συνόλου παραγόντων, όπως η φύση της εργασίας, η κατάρτιση και οι όροι εργασίας, τα άτομα αυτά είναι δυνατόν να θεωρηθούν ως ευρισκόμενα σε συγκρίσιμη κατάσταση (απόφαση της 18ης Οκτωβρίου 2012, Valenza κ.λπ., C‑302/11 έως C‑305/11, EU:C:2012:646, σκέψη 42 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία, καθώς και της 13ης Μαρτίου 2014, Nierodzik, C‑38/13, EU:C:2014:152, σκέψη 31).

41 Πράγματι, κατά τη νομολογία, μόνο στην περίπτωση κατά την οποία η εργασία που πραγματοποίησε εργαζόμενος όπως η προσφεύγουσα της κύριας δίκης στο πλαίσιο διαφόρων συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου δεν αντιστοιχεί στην εργασία των εργαζομένων αορίστου χρόνου, η προβαλλόμενη διαφορετική μεταχείριση ως προς τη χορήγηση αποζημιώσεως λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας δεν είναι αντίθετη προς τη ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου, δεδομένου ότι η διαφορετική αυτή μεταχείριση θα αφορούσε διαφορετικές καταστάσεις (απόφαση της 18ης Οκτωβρίου 2012, Valenza κ.λπ., C‑302/11 έως C‑305/11, EU:C:2012:646, σκέψη 48 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία).

42 Καίτοι, τελικώς, στο αιτούν δικαστήριο απόκειται να καθορίσει αν η προσφεύγουσα της κύριας δίκης, όταν ασκούσε καθήκοντα γραμματέα στο Υπουργείο Άμυνας στο πλαίσιο των διαφόρων συμβάσεών της εργασίας interinidad, βρισκόταν σε συγκρίσιμη κατάσταση με αυτή των εργαζομένων που είχαν προσληφθεί με συμβάσεις αορίστου χρόνου από την ίδια αρχή κατά τη διάρκεια της ίδιας χρονικής περιόδου (βλ., κατ’ αναλογίαν, αποφάσεις της 18ης Οκτωβρίου 2012, Valenza κ.λπ., C‑302/11 έως C‑305/11, EU:C:2012:646, σκέψη 43 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία, καθώς και της 13ης Μαρτίου 2014, Nierodzik, C‑38/13, EU:C:2014:152, σκέψη 32), πρέπει πάντως να επισημανθεί ότι, εν προκειμένω, από τα στοιχεία της ενώπιον του Δικαστηρίου προσκομισθείσας δικογραφίας προκύπτει ότι η προσφεύγουσα της κύριας δίκης πραγματοποιούσε εργασία ανάλογη ή πανομοιότυπη με την εργασία εργαζομένου αορίστου χρόνου.

43 Πράγματι, από το γεγονός ότι η εν λόγω προσφεύγουσα κατείχε για επτά συναπτά έτη την ίδια θέση εργασίας με υπάλληλο η οποία είχε απαλλαγεί πλήρως από τις επαγγελματικές υποχρεώσεις της για να ασκήσει συνδικαλιστικά καθήκοντα μπορεί να συναχθεί ότι, όχι μόνον η ενδιαφερομένη είχε την απαραίτητη κατάρτιση για την εν λόγω θέση εργασίας, αλλά πραγματοποιούσε και την ίδια εργασία με το πρόσωπο που κλήθηκε να αντικαταστήσει μονίμως κατά τη διάρκεια της παρατεταμένης αυτής χρονικής περιόδου, και μάλιστα υπό τις ίδιες εργασιακές συνθήκες.

44 Ως εκ τούτου, πρέπει να θεωρηθεί ότι η κατάσταση εργαζομένου ορισμένου χρόνου στην οποία βρίσκεται η προσφεύγουσα της κύριας δίκης είναι συγκρίσιμη με αυτήν εργαζομένου αορίστου χρόνου.

Επί της υπάρξεως αντικειμενικής δικαιολογίας

45 Κατά πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, η έννοια των «αντικειμενικών λόγων» απαιτεί η διαπιστωθείσα άνιση μεταχείριση να δικαιολογείται από την ύπαρξη σαφών και συγκεκριμένων στοιχείων, χαρακτηριστικών του οικείου όρου εργασίας στο ειδικό πλαίσιο εντός του οποίου εντάσσεται και βάσει αντικειμενικών και διαφανών κριτηρίων, προκειμένου να ελεγχθεί αν η άνιση αυτή μεταχείριση ανταποκρίνεται σε μια γνήσια ανάγκη, αν είναι κατάλληλη προς επίτευξη του επιδιωκομένου σκοπού και αν είναι αναγκαία προς τούτο. Τα εν λόγω στοιχεία μπορούν να ανάγονται, μεταξύ άλλων, στην ιδιαίτερη φύση των καθηκόντων για την εκτέλεση των οποίων έχουν συναφθεί οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου και στα εγγενή χαρακτηριστικά των καθηκόντων αυτών ή, ενδεχομένως, στην επιδίωξη θεμιτού σκοπού κοινωνικής πολιτικής εκ μέρους κράτους μέλους (βλ., μεταξύ άλλων, αποφάσεις της 13ης Σεπτεμβρίου 2007, Del Cerro Alonso, C‑307/05, EU:C:2007:509, σκέψεις 53 και 58· της 22ας Δεκεμβρίου 2010, Gavieiro Gavieiro και Iglesias Torres, C‑444/09 και C‑456/09, EU:C:2010:819, σκέψη 55· της 8ης Σεπτεμβρίου 2011, Rosado Santana, C‑177/10, EU:C:2011:557, σκέψη 73, καθώς και της 18ης Οκτωβρίου 2012, Valenza κ.λπ., C‑302/11 έως C‑305/11, EU:C:2012:646, σκέψη 51).

46 Επομένως, η έννοια των «αντικειμενικών λόγων», κατά τη ρήτρα 4, σημεία 1 και/ή 4, της συμφωνίας-πλαισίου, πρέπει να νοηθεί ως μη δικαιολογούσα διαφορετική μεταχείριση μεταξύ των εργαζομένων με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου και των εργαζομένων με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου εκ του γεγονότος ότι η διαφορετική αυτή μεταχείριση προβλέπεται από γενικό και αφηρημένο εθνικό κανόνα δικαίου, όπως είναι ο νόμος ή η συλλογική σύμβαση (αποφάσεις της 13ης Σεπτεμβρίου 2007, Del Cerro Alonso, C‑307/05, EU:C:2007:509, σκέψη 57· της 22ας Δεκεμβρίου 2010, Gavieiro Gavieiro και Iglesias Torres, C‑444/09 και C‑456/09, EU:C:2010:819, σκέψη 54· της 8ης Σεπτεμβρίου 2011, Rosado Santana, C‑177/10, EU:C:2011:557, σκέψη 72, καθώς και της 18ης Οκτωβρίου 2012, Valenza κ.λπ., C‑302/11 έως C‑305/11, EU:C:2012:646, σκέψη 50).

47 Εξάλλου, η επίκληση απλώς και μόνον του προσωρινού χαρακτήρα της απασχολήσεως του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης δεν ανταποκρίνεται σε αυτές τις απαιτήσεις και, επομένως, δεν δύναται να αποτελέσει «αντικειμενικό λόγο» κατά την έννοια της ρήτρας 4, σημεία 1 και/ή 4, της συμφωνίας-πλαισίου. Πράγματι, εάν γινόταν δεκτό ότι απλώς και μόνον ο προσωρινός χαρακτήρας της σχέσεως εργασίας αρκεί για τη δικαιολόγηση της διαφορετικής μεταχειρίσεως μεταξύ εργαζομένων με σχέση ορισμένου χρόνου και εργαζομένων με σχέση αορίστου χρόνου, οι σκοποί της οδηγίας 1999/70 και της συμφωνίας-πλαισίου θα καθίσταντο κενοί περιεχομένου και θα διαιωνιζόταν μια κατάσταση δυσμενής για τους εργαζομένους με σχέση ορισμένου χρόνου (αποφάσεις της 22ας Δεκεμβρίου 2010, Gavieiro Gavieiro και Iglesias Torres, C‑444/09 και C‑456/09, EU:C:2010:819, σκέψεις 56 και 57· της 8ης Σεπτεμβρίου 2011, Rosado Santana, C‑177/10, EU:C:2011:557, σκέψη 74, καθώς και της 18ης Οκτωβρίου 2012, Valenza κ.λπ., C‑302/11 έως C‑305/11, EU:C:2012:646, σκέψη 52).

48 Οι παρασχεθείσες από την Ισπανική Κυβέρνηση διευκρινίσεις αφορούν τη διαφορά ως προς τη φύση και το αντικείμενο μεταξύ των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου και των συμβάσεων εργασίας αορίστου χρόνου, καθόσον αυτή έγκειται στη διάρκειά τους καθώς και στην προσδοκία σταθερότητας της εργασιακής σχέσης.

49 Συναφώς, καίτοι, κατ’ αρχήν, στο αιτούν δικαστήριο απόκειται να καθορίσει αν τα ενώπιόν του προβληθέντα επιχειρήματα συνιστούν «αντικειμενικούς λόγους» κατά την έννοια της ρήτρας 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου, λαμβανομένης υπόψη της υπομνησθείσας στη σκέψη 42 της παρούσας αποφάσεως νομολογίας, επισημαίνεται εντούτοις ότι η Ισπανική Κυβέρνηση απλώς τονίζει τη διαφορά της φύσεως και του αντικειμένου που διακρίνει τις συμβάσεις εργασίας interinidad από τις συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου, επικαλούμενη το κριτήριο της διάρκειας και την προσδοκία σταθερότητας της συμβατικής σχέσης των δεύτερων.

50 Ωστόσο, όπως προκύπτει από τις σκέψεις 46 και 47 της παρούσας αποφάσεως, ούτε η προσωρινή φύση της εργασιακής σχέσης ούτε η ανυπαρξία διατάξεως στην εθνική νομοθεσία σχετικά με τη χορήγηση αποζημιώσεως λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας interinidad μπορούν να αποτελέσουν, αφεαυτών, αντικειμενικούς λόγους.

51 Επιπλέον, το επιχείρημα που αντλείται από την προβλεψιμότητα της λήξεως της συμβάσεως εργασίας interinidad δεν βασίζεται σε αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια, ενώ όχι μόνον, βάσει των πραγματικών περιστατικών, τέτοιου είδους σύμβαση εργασίας interinidad μπορεί να διαιωνιστεί, όπως στην περίπτωση της προσφεύγουσας της κύριας δίκης της οποίας οι συμβατικές σχέσεις διήρκεσαν άνω των δέκα ετών, αλλά επίσης το επιχείρημα αυτό ανατρέπεται από το γεγονός ότι, σε αντίστοιχες καταστάσεις, η σχετική εθνική νομοθεσία προβλέπει τη χορήγηση αποζημιώσεως λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας σε άλλες κατηγορίες εργαζομένων ορισμένου χρόνου.

52 Λαμβανομένου υπόψη του συνόλου των προεκτεθέντων, στο δεύτερο έως και το τέταρτο ερώτημα πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι η ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου έχει την έννοια ότι αντιτίθεται σε εθνική νομοθεσία, όπως αυτή της κύριας δίκης, η οποία δεν αναγνωρίζει δικαίωμα αποζημιώσεως λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας σε εργαζόμενο στο πλαίσιο συμβάσεως εργασίας interinidad, ενώ επιτρέπει τη χορήγηση τέτοιας αποζημιώσεως, μεταξύ άλλων, σε αντίστοιχους εργαζομένους αορίστου χρόνου. Το γεγονός και μόνον ότι ο εν λόγω εργαζόμενος πραγματοποίησε την εργασία του βάσει συμβάσεως εργασίας interinidad δεν αποτελεί αντικειμενικό λόγο, ο οποίος να δικαιολογεί τη μη χορήγηση της αποζημιώσεως αυτής στον ως άνω εργαζόμενο.

Επί των δικαστικών εξόδων

53 Δεδομένου ότι η παρούσα διαδικασία έχει ως προς τους διαδίκους της κύριας δίκης τον χαρακτήρα παρεμπίπτοντος που ανέκυψε ενώπιον του εθνικού δικαστηρίου, σ’ αυτό εναπόκειται να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων. Τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν όσοι υπέβαλαν παρατηρήσεις στο Δικαστήριο, πλην των ως άνω διαδίκων, δεν αποδίδονται.

Για τους λόγους αυτούς, το Δικαστήριο (δέκατο τμήμα) αποφαίνεται:

1) Η ρήτρα 4, σημείο 1, της συμφωνίας-πλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου η οποία συνήφθη στις 18 Μαρτίου 1999 και έχει προσαρτηθεί στην οδηγία 1999/70/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, σχετικά με τη συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP, έχει την έννοια ότι στις «συνθήκες απασχολήσεως» περιλαμβάνεται η αποζημίωση την οποία υποχρεούται να καταβάλει ο εργοδότης στον εργαζόμενο λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας του ορισμένου χρόνου.

2) Η ρήτρα 4 της συμφωνίας-πλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου, η οποία έχει προσαρτηθεί στην οδηγία 1999/70, έχει την έννοια ότι αντιτίθεται σε εθνική νομοθεσία, όπως αυτή της κύριας δίκης, η οποία δεν αναγνωρίζει δικαίωμα αποζημιώσεως λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας σε εργαζόμενο στο πλαίσιο συμβάσεως εργασίας interinidad, ενώ επιτρέπει τη χορήγηση τέτοιας αποζημιώσεως, μεταξύ άλλων, σε αντίστοιχους εργαζομένους αορίστου χρόνου. Το γεγονός και μόνον ότι ο εν λόγω εργαζόμενος πραγματοποίησε την εργασία του βάσει συμβάσεως εργασίας interinidad δεν αποτελεί αντικειμενικό λόγο, ο οποίος να δικαιολογεί τη μη χορήγηση της αποζημιώσεως αυτής στον ως άνω εργαζόμενο.

(υπογραφές)

http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=183301&pageIndex=0&doclang=EL&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=10302

http://www.aftodioikisi.gr/ota/ti-simainei-gia-tous-simvasiouxous-i-apofasi-tou-evropaikou-dikastiriou/ 

Δευτέρα, 24 Οκτωβρίου 2016

Απόφαση-“βόμβα” του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για τους συμβασιούχους





Τα πάνω-κάτω στην αγορά εργασίας της Ευρώπης αλλά και της χώρας μας αναμένεται να φέρει απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (ΔΕΚ, απόφαση υπ’αριθ. C-596/14 της 14ης Σεπτ. 2016) που δημοσιεύθηκε πριν λίγες μόλις ημέρες.

Η απόφαση για πρώτη φορά εξομοιώνει τις συμβάσεις εργασίας κάθε είδους (συμβάσεις ορισμένου χρόνου, συμβάσεις έργου, συμβάσεις εργασιακής εμπειρίας, συμβάσεις ΕΣΠΑ, συμβάσεις εκπαίδευσης-κατάρτισης, συμβάσεις αναπλήρωσης-αντικατάστασης συναδέλφου κ.α.) ως προς όλους τους όρους και τις συνθήκες απασχόλησης (μισθό, επιδόματα, τριετίες, προειδοποίηση, αποζημίωση απόλυσης) με τις συμβάσεις αορίστου χρόνου!!

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο επιλήφθηκε μετά από προδικαστικό αίτημα (νομικό ερώτημα) που του απέστειλε το Εφετείο Μαδρίτης της Ισπανίας (Tribunal Superior de Justicia de Madrid) στις 22-12-2014 και αφορούσε την ερμηνεία της ρήτρας αριθμός 4 της Συμφωνίας-Πλαίσιο «Για την εργασία ορισμένου χρόνου» και την Οδηγία υπ’αριθ. 1999/70/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999, που είναι δεσμευτική και για τη χώρα μας.

Η ουσία της υπόθεσης, που απασχόλησε το Εφετείο της Μαδρίτης και μετέπειτα το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, αφορούσε την αγωγή μιας εργαζόμενης (Ana de Diego Porras) που απασχολήθηκε από τον Φεβρουάριο του 2003 μέχρι τον Σεπτέμβριο 2012 με ανανεούμενες και διακοπτόμενες μεταξύ τους συμβάσεις ορισμένου χρόνου (συμβάσεις κατάρτισης, μερικής αναπλήρωσης συναδέλφου και συμβάσεις interinidad στο πλαίσιο δημόσιου προγράμματος απασχόλησης-κατάρτισης) με εργοδότη το Υπουργείο Άμυνας της Ισπανίας και απολύθηκε χωρίς να λάβει αποζημίωση απολύσεως ενώ, καθ’όλη τη διάρκεια της συμβασιουχικής εργασίας της, ελάμβανε μειωμένο μισθό σε σχέση με τους μονίμους συναδέλφους της.

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο (ΔΕΚ) αποφάνθηκε ότι ο μισθός αυτών που εργάζονται με συμβάσεις ορισμένου χρόνου ή έργου, μερικής ή προσωρινής απασχόλησης, κάθε τύπου και περιεχομένου, πρέπει να είναι ίδιος με αυτόν που λαμβάνουν οι απασχολούμενοι με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου στις αντίστοιχες υπηρεσίες του κράτους, των ΟΤΑ και του ιδιωτικού τομέα!

Επιπλέον το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο αποφάνθηκε ότι είναι υποχρεωτική η καταβολή αποζημίωσης σε όσους απασχολήθηκαν με συμβάσεις ορισμένου χρόνου και αποχωρούν αυτοδικαίως (μετά τη λήξη της σύμβασης) ή απολύονται, αντίστοιχου ύψους με τις αποζημιώσεις που λαμβάνουν οι έχοντες σύμβαση αορίστου χρόνου συνάδελφοί τους που απολύονται!

Συγκεκριμένα το διατακτικό αυτής της απόφασης-«βόμβα» έχει ως εξής:

«Για τους λόγους αυτούς, το Δικαστήριο (δέκατο τμήμα) αποφαίνεται:

1)Η ρήτρα 4, σημείο 1, της Συμφωνίας-Πλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου, η οποία συνήφθη στις 18 Μαρτίου 1999 και έχει προσαρτηθεί στην Οδηγία 1999/70/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999, σχετικά με τη Συμφωνία-Πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου που συνήφθη από τη CES, την UNICE και το CEEP, έχει την έννοια ότι στις «συνθήκες απασχολήσεως» περιλαμβάνεται η αποζημίωση την οποία υποχρεούται να καταβάλει ο εργοδότης στον εργαζόμενο λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας του ορισμένου χρόνου.

2)Η ρήτρα 4 της Συμφωνίας-Πλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου, η οποία έχει προσαρτηθεί στην Οδηγία 1999/70, έχει την έννοια ότι αντιτίθεται σε εθνική νομοθεσία, όπως αυτή της κύριας δίκης, η οποία δεν αναγνωρίζει δικαίωμα αποζημιώσεως λόγω λύσεως της συμβάσεως εργασίας σε εργαζόμενο στο πλαίσιο συμβάσεως εργασίας interinidad, ενώ επιτρέπει τη χορήγηση τέτοιας αποζημιώσεως, μεταξύ άλλων, σε αντίστοιχους εργαζομένους αορίστου χρόνου. Το γεγονός και μόνον ότι ο εν λόγω εργαζόμενος πραγματοποίησε την εργασία του βάσει συμβάσεως εργασίας interinidad δεν αποτελεί αντικειμενικό λόγο, ο οποίος να δικαιολογεί τη μη χορήγηση της αποζημιώσεως αυτής στον ως άνω εργαζόμενο.»

Σύμφωνα με την ΕΝΥΠΕΚΚ “η απόφαση αυτή του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου έρχεται στην πιο καθοριστική στιγμή για την Ευρώπη και κυρίως για την Ελλάδα όπου η προσωρινή σύμβαση και η σύμβαση μερική απασχόλησης (σύμφωνα με πρόσφατα στοιχεία του πληροφοριακού συστήματος ΕΡΓΑΝΗ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων) ξεπέρασαν σε ποσοστό την πλήρη απασχόληση με άμεση απειλή και για το μέλλον της μισθωτής εργασίας αλλά και για το μέλλον των συντάξεων σύμφωνα με τα από 1-2-2015 ΚΑΙ 20-10-2016 Δελτία της ΕΝΥΠΕΚΚ! Η ΕΝΥΠΕΚΚ-ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΕΝΝΟΗΣΗ χαιρετίζει την έκδοση της πολύ σημαντικής αυτής απόφασης που αφορά εκατομμύρια ευρωπαίων εργαζομένων και Ελλήνων πολιτών, κυρίως τους νέους μας, που καλούνται ή πιέζονται από τους δανειστές και τις μνημονιακές κυβερνήσεις να εργαστούν στις ποικιλώνυμες μορφές της νεανικής ευέλικτης ειλωτείας. Η ΕΝΥΠΕΚΚ-ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΕΝΝΟΗΣΗ καλεί την κυβέρνηση σε άμεση συμμόρφωση με την παραπάνω απόφαση του ΔΕΚ και στην κατάργηση νόμων και διατάξεων που προβλέπουν τα αντίθετα”, καταλήγει η ανακοίνωση της ΕΝΥΠΕΚΚ

http://www.aftodioikisi.gr/ergasiaka-ypallilwn-ota/apofasi-vomva-tou-evropaikou-dikastiriou-gia-tous-simvasiouxous/

Παρασκευή, 21 Οκτωβρίου 2016

Βερναρδάκης: Διορίζονται οι ΔΕ επιτυχόντες ΑΣΕΠ –Δέσμευση & για τους προσωρινούς πίνακες



Δύο δεσμεύσεις ανέλαβε κατά τη διάρκεια της σημερινής απάντησής του στη Βουλή σε ερώτηση του βουλευτή του ΚΚΕ Μανόλη Συντυχάκη, ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης Χριστόφορος Βερναρδάκης.

-Η πρώτη αφορά το διορισμό και των ΔΕ επιτυχόντων παλαιότερων διαγωνισμών του ΑΣΕΠ στους ΟΤΑ έως τα τέλη του 2016. «Για τους ΔΕ έχουμε δώσει εντολή να γίνει κατανομή, να προχωρήσει, απλώς θέλει έναν έλεγχο με τους δήμους, γιατί εδώ εμπλέκονται και οι ΟΤΑ, σε ό,τι αφορά κάποιους εξ αυτών που είχαν θεμελιώσει το δικαίωμα πρόσληψης, μέσω ΑΣΕΠ, αλλά αργότερα προσλήφθηκαν με τη δυνατότητα ανταποδοτικών προσλήψεων που είχαν οι δήμοι. Άρα, πρέπει να το ξεκαθαρίσουμε.

Θα δοθεί αυτή η κατανομή στις επόμενες μέρες και ο στόχος είναι, βεβαίως, αυτοί οι άνθρωποι να είναι στις υπηρεσίες τους από 1-1-2017. Έτσι, όλη η εκκρεμότητα του 2008 και μετά, με επιτυχόντες και επιτυχούσες του ΑΣΕΠ που είχε παγώσει, στην ουσία πια έχει ολοκληρωθεί», είπε χαρακτηριστικά ο κ. Βερναρδάκης.

-Η δεύτερη αφορά τους περίπου 100 εργαζόμενους σε 15 με 20 δήμους, όπως είπε ο υπουργός, που είχαν προσληφθεί μέσω των προσωρινών πινάκων του ΑΣΕΠ και εργάζονται έως και μία πενταετία αλλά τώρα απολύονται λόγω του διορισμού στη θέση τους τω επιτυχόντων στους οριστικούς πίνακες. Ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης δεσμεύθηκε ότι θα δώσει λύση μέσα τις επόμενες ημέρες και ότι οι συγκεκριμένοι εργαζόμενοι θα παραμείνουν στις θέσεις τους:  «Σε λιγότερο από δύο μήνες έχουμε δεσμευθεί να δώσουμε μία λύση σε αυτούς τους ανθρώπους, διότι δημιουργήθηκε μία πάγια και διαρκής εργασιακή συνθήκη για πολλά χρόνια. Αυτή κινδυνεύει αυτή τη στιγμή να αλλάξει, όχι με δική τους ευθύνη -αυτό είναι το βασικό ζήτημα, ότι δεν είναι με δική τους ευθύνη- επομένως, θα πρέπει να δούμε έναν τρόπο νομικής ρύθμισης, έτσι ώστε σ’ αυτούς οι οποίοι είχαν μπει με τους προσωρινούς πίνακες και δούλευαν επί μεγάλο χρονικό διάστημα, να γίνει η σύμβασή τους αορίστου χρόνου ή κάτι τέτοιο. Αυτό είναι στη φάση της νομικής επεξεργασίας και σε λίγες μέρες θα είμαστε σε θέση να το καταθέσουμε», είπε χαρακτηριστικά.

http://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/vernardakis-diorizontai-oi-de-epitixontes-asep-desmefsi-gia-tous-prosorinous-pinakes/ 

Πέμπτη, 20 Οκτωβρίου 2016

Στην κινητικότητα σχολικοί φύλακες και δημοτικοί αστυνομικοί



Σχολικοί Φύλακες που έχουν μεταταχθεί σε Νοσοκομεία αλλά και οι Δημοτικοί Αστυνόμοι που έχουν μεταταχθεί σε Σωφρονιστικά καταστήματα πρόκειται να περιληφθούν στο νομοσχέδιο για την κινητικότητα το οποίο αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή τις επόμενες ημέρες. Αυτό αποκάλυψε ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητική Ανασυγκρότησης Χρ. Βερναρδάκης κατά την χθεσινή του συνάντηση με την ΠΟΠ-ΟΤΑ.

«Συζητήθηκε το Νομοσχέδιο για την κινητικότητα και συμφωνήθηκε ότι στο Νομοσχέδιο θα περιλαμβάνονται και οι Σχολικοί Φύλακες που έχουν μεταταχθεί σε Νοσοκομεία αλλά και οι Δημοτικοί Αστυνόμοι που έχουν μεταταχθεί σε Σωφρονιστικά καταστήματα», αναφέρεται χαρακτηριστικά στην ανακοίνωσή της Ομοσπονδίας Εργαζομένων στους δήμους.

http://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/stin-kinitikotita-sxolikoi-filakes-kai-dimotikoi-astinomikoi/

Τετάρτη, 19 Οκτωβρίου 2016

Βουλή: Ψηφίστηκε η τροπολογία για την παράταση των συμβάσεων καθαριότητας


 
 Με ευρεία πλειοψηφία ψηφίστηκε σήμερα το απόγευμα από τη Βουλή η τροπολογία (σ.σ. ενσωματώθηκε ως άρθρο 16) για την παράταση των συμβάσεων καθαριότητας σε δημόσιο, ΟΤΑ. Υπέρ της τροπολογίας ψήφισαν ΣΥΡΙΖΑ, ΧΑ, ΑΝΕΛ και Δημοκρατική Συμπαράταξη, κατά ΝΔ, Ποτάμι, ενω παρών δήλωσαν το ΚΚΕ και η Ένωση Κεντρώων.

Όπως είχε προαναγγείλει η aftodioikisi.gr, κατά τη σημερινή συζήτηση ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Χριστόφορος Βερναρδάκης* προχώρησε σε αλλαγές αφορούν που αφορούν τρία σημεία:

– Παρατείνονται οι συμβάσεις που έχουν λήξει έως και 90 ημέρες από τη δημοσίευση του νόμου στο ΦΕΚ. Αυτό, όπως έχει γράψει η aftodioikisi.gr, σημαίνει η αρχική ανδρομικότητα των 60 ημερών γίνεται 90, καθώς, όπως είπε ο κ. Βερναρδάκης, καθυστέρησε η ψήφιση του νομοσχεδίου.
-Διαγράφεται η φράση «λαμβανομένων υπόψη  των εγγεγραμμένων διαθέσιμων πιστώσεων στους οικείους προϋπολογισμούς»,  γεγονός το οποίο σημαίνει  όλες οι συμβάσεις θα παραταθούν αυτοδίκαια. Αυτό, όπως έχει γράψει η aftodioikisi.gr, είναι ιδιαιτέρως σημαντικό καθώς σε μια τέτοια περίπτωση, οι δήμοι δεν θα μπορούν να αρνηθούν, επικαλούμενοι οικονομικά προβλήματα, την παράταση των συμβάσεων.

-«Στην παράταση δεν εμπίπτουν οι συμβάσεις που αφορούν κατεπείγουσες ανάγκες οι λεγόμενες δίμηνες που έχουν συναφθεί από την 1.1.2016».  Αυτό, όπως έχει γράψει η aftodioikisi.gr, σημαίνει ότι θα παραταθούν έως 31.12.2017 οι συμβάσεις όλων όσων είχαν παραταθεί έως 31.12.2016, συμπεριλαμβανομένων και των διμηνιτών που είχαν προσληφθεί  το 2015 και στη συνέχεια ανανεώθηκαν με την γνωστή πρωτοχρονιάτικη ΠΝΠ. Ωστόσο, δεν θα περιλαμβάνονται οι διμηνίτες που προσελήφθησαν το 2016.

Τις επόμενες ημέρες η τροπολογία πρόκειται να δημοσιευθεί στο ΦΕΚ, ώστε, εκτός των άλλων, να ξεκινήσει να μετράει και η προθεσμία των 90 ημερών.

*Το πλήρες κείμενο της παρέμβασης Βερναρδάκη στη Βουλή είναι το εξής: 

…..Οι νομοτεχνικές βελτιώσεις, τις οποίες προφανώς θα καταθέσω για να μοιραστούν, αφορούν τα εξής τρία σημεία.

-Το πρώτο είναι ότι οι ισχύουσες συμβάσεις οι οποίες παρατείνονται είναι αυτές που έχουν λήξει μέχρι και ενενήντα ημέρες αντί για εξήντα, ακριβώς γιατί είχαμε μια παράταση όλης αυτής της συζήτησης που κάναμε εδώ από την ημέρα που πρωτοεμφανίστηκε η διατύπωση αυτή.

-Η δεύτερη διατύπωση είναι ότι διαγράφεται η φράση, ειδικά για τους ΟΤΑ, «λαμβανομένων υπόψη των εγγεγραμμένων διαθέσιμων πιστώσεων στους οικείους προϋπολογισμούς». Ο λόγος γι’ αυτό είναι ότι η παρατήρηση και της ΚΕΔΕ ότι τυπικά δεν έχουν εγγεγραμμένες πιστώσεις για αυτή τη δουλειά στους προϋπολογισμούς τους τεχνικά. Άλλωστε, πολλές από αυτές τις συμβάσεις πληρώνονται από ανταποδοτικά τέλη.

-Το τρίτο ζήτημα το οποίο έχρηζε περαιτέρω διευκρίνισης και με το οποίο διορθώνεται κάπως λεκτικά, είναι ότι «στην παράταση αυτή δεν εμπίπτουν οι ατομικές συμβάσεις οι οποίες συνήφθησαν για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών, εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών στον τομέα αυτό και οι οποίες υπογράφτηκαν από την 1-1-2016». Αυτές οι συμβάσεις, οι δίμηνες δηλαδή οι λεγόμενες, οι οποίες αναφέρονται σε κατεπείγουσες, εποχικές και πρόσκαιρες, δεν εξαιρούνται από αυτή την ανανέωση.

http://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/vouli-psifistike-i-tropologia-gia-tin-paratasi-ton-simvaseon-kathariotitas/

Τροπολογία συμβασιούχοι: Θολό τοπίο σε δύο σημεία μετά τις συναντήσεις Βερναρδάκη


 

Σύγχυση αναφορικά με το σε ποιους συμβασιούχους αλλά και με ποιον τρόπο θα παραταθούν οι συμβάσεις καθαριότητας σε δημόσιο και ΟΤΑ προκλήθηκε μετά τις δύο συναντήσεις (με ΠΟΕ-ΟΤΑ και Συνδικάτο ΟΤΑ) του αναπληρωτή υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης Χριστόφορου Βερναρδάκη, τη στιγμή που η τροπολογία βρίσκεται στο τελευταίο στάδιο ψήφισής της από τη Βουλή.

Κι αυτό γιατί, όσον αφορά το ποιους συμβασιούχους αφορά:

ΠΟΕ-ΟΤΑ στην ανακοίνωσή της υποστηρίζει ότι «η ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης δηλώνοντας πως κινείται στην κατεύθυνση των θέσεων της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ως προς όλα τα ζητήματα που τέθηκαν, ξεκαθάρισε πως η παράταση των συμβάσεων αφορά στους συμβασιούχους με 8μηνες συμβάσεις του 2015 που είχαν παραταθεί έως το 2016, καθώς και στις 8μηνες συμβάσεις που είναι είτε ενεργές, είτε έληξαν εξήντα (60) ημέρες πριν την ψήφιση της τροπολογίας. Σε ότι αφορά στις 2μηνες συμβάσεις ο Υπουργός ανέφερε ότι η δυνατότητα παράτασης προσκρούει σε αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου αλλά και σε Συνταγματικής φύσεως κωλύματα»

-Αντίθετα στη δική του ανακοίνωση το Συνδικάτο ΟΤΑ υποστηρίζει ότι «ύστερα από τη πίεση μας και τον αγώνα μας αποσπάσαμε δέσμευση  έτσι ώστε αυτοδικαίως να παραταθούν οι συμβάσεις όλες μέχρι το τέλος του 2017 και των 2μηνιτών. Εκτός από τους 2μηνίτες που προσελήφθηκαν το 2016».
Αυτοδίκαια ή όχι;

Παράλληλα, αν και στην ανακοίνωση της ΠΟΕ-ΟΤΑ δεν καθίσταται σαφές, συνδικαλιστές που συμμετείχαν στη συνάντηση υποστήριζαν στην aftodioikisi.gr ότι ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης δεσμεύθηκε ότι η παράταση των συμβάσεων θα είναι αυτοδίκαια και δεν θα εξαρτάται από τις «εγγεγραμμένες πιστώσεις στους οικείους προϋπολογισμούς», όπως αναφέρει η τροπολογία που έχει κατατεθεί στη Βουλή. Να σημειωθεί ότι για αυτοδικαία παράταση όλων των συμβάσεων κάνει λόγο στην ανακοίνωσή του και το Συνδικάτο ΟΤΑ.

Αυτό είναι ιδιαιτέρως σημαντικό καθώς σε μια τέτοια περίπτωση, οι δήμοι δεν θα μπορούν να αρνηθούν, επικαλούμενοι οικονομικά προβλήματα, την παράταση των συμβάσεων. Από την άλλη πλευρά, αν ψηφισθεί έτσι διατυπωμένη η ρυθμίση υποχρεώνοντας στην ουσία τους δήμους να κρατήσουν όλους τους συμβασιούχους που έχουν σήμερα, θα νομιμοποιούνται, όσοι πράγματι αντιμετωπίζουν οικονομικά προβλήματα, να ζητούν πρόσθετη οικονομική ενίσχυση από το υπουργείο Εσωτερικών  και να μην καλύπτουν πλήρως τις δαπάνες για τον τομέα καθαριότητας από τα ανταποδοτικά τέλη.

Υπενθυμίζεται ότι, σχετικά με το θέμα της αυτοδίκαιης παράτασης, σύμφωνα με την ανακοίνωση της ΠΟΕ-ΟΤΑ μεταξύ άλλων «η Ομοσπονδία ζήτησε να ξεκαθαριστεί η ασάφεια που υπάρχει ως προς το ποιούς τελικά αφορά η τροπολογία, ενώ απαίτηση της είναι  να παραταθούν ΑΥΤΟΔΙΚΑΙΑ το σύνολο των εποχιακών συμβάσεων (8μηνων) με ταυτόχρονη οικονομική ενίσχυση των Δήμων που δεν μπορούν να ανταποκριθούν στις μισθολογικές ανάγκες» και  «η ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης δήλωσε πως κινείται στην κατεύθυνση των θέσεων της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ως προς όλα τα ζητήματα που τέθηκαν».

http://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/tropologia-simvasiouxoi-tholo-topio-se-dio-simeia-meta-tis-sinantiseis-vernardaki/

Τρίτη, 18 Οκτωβρίου 2016

Το χρονοδιάγραμμα των αλλαγών στο δημόσιο -Τι γίνεται με Προϊσταμένους Αξιολόγηση, Μητρώο




Ένα πλήρες χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των τομών για τη Δημόσια Διοίκηση έχει προαναγγείλλει η κυβέρνηση. Σε βάθος περίπου δυόμισι ετών, σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα, θα έχουν αλλάξει όλα τα πρόσωπα που έχουν καθήκοντα επιτελικών στελεχών και θέσεις ευθύνης, μέσω του νέου Εθνικού Μητρώου Επιτελικών Στελεχών και του νέου συστήματος επιλογής προϊσταμένων, ενώ ακόμα στους πρώτους τρεις μήνες του 2017 θα έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία αξιολόγησης υπαλλήλων με το νέο πλαίσιο.

Το χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των τριων αυτών ριζικών αλλαγών στο Δημόσιο, έχει αναλυτικά ως εξής:

Μητρώο Επιτελικών Στελεχών

– Έως 31.12.2016: ολοκλήρωση της πλήρωσης των θέσεων των Διοικητικών και Αναπληρωτών Διοικητικών Γραμματέων καθώς και των κενών θέσεων του άρθρου 8 του ν. 4369/2016.
– Έως 31.12.2016: Κοινή Υπουργική Απόφαση για αποδοχές και επιδόματα των θέσεων που καλύπτονται από το Μητρώο (παρ. 5 άρ. 170 ν. 4389/2016)
– Έως 30.9.2017: Προκήρυξη όλων των θέσεων των Τομεακών και Ειδικών Τομεακών Γραμματέων ( παρ. 2 του άρθρου 6 του ν. 4369/2016, όπως ισχύει)
– Έως 31.12.2017: ολοκλήρωση της διαδικασίας πλήρωσης των θέσεων των Τομεακών και Ειδικών Τομεακών Γραμματέων
– Έως 31.12.2017: Απόφαση του Πρωθυπουργού για την παύση των υπηρετούντων Γενικών Γραμματέων Υπουργείων και των Αναπληρωτών Γενικών Γραμματέων Υπουργείων, εκτός και αν οι θέσεις αυτές έχουν ήδη καταργηθεί κατά την αναμόρφωση της νομοθεσίας περί Κυβέρνησης και κυβερνητικών οργάνων.
– Έως 30.6.2018: Απόφαση του Πρωθυπουργού για την παύση των υπηρετούντων Γενικών και Ειδικών Γραμματέων, προϊσταμένων Γενικών και Ειδικών Γραμματειών, εκτός και αν οι θέσεις αυτές έχουν ήδη καταργηθεί κατά την αναμόρφωση της νομοθεσίας περί Κυβέρνησης και κυβερνητικών οργάνων.

Αξιολόγηση

• Δ΄ τρίμηνο 2016:
o Έκδοση Υπουργικής Απόφασης: α) για τον καθορισμό των απαραίτητων λεπτομερειών για τη λειτουργία της Διεύθυνσης Παρακολούθησης και Στατιστικής Ανάλυσης των Βαθμολογιών Αξιολόγησης, β) για τον καθορισμό των εντύπων αξιολόγησης
o Καθορισμός και γνωστοποίηση της στοχοθεσίας για το επόμενο έτος αξιολόγησης.
o Σύσταση Επιτροπής Ακρόασης σε κάθε Υπουργείο
• Α’ τρίμηνο 2017: Ολοκλήρωση της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων
• Β’ τρίμηνο 2017:
o Σύσταση του Παρατηρητηρίου Δημόσιας Διοίκησης στο Ε.Κ.Δ.Δ.Α.
o έναρξη της διενέργειας ερευνών (ηλεκτρονικών ή μη) για την αξιολόγηση των δημοσίων υπηρεσιών από τους πολίτες.

Επιλογή Προϊσταμένων

• Δ΄ τετράμηνο 2016: Έκδοση προκηρύξεων για την πλήρωση θέσεων Προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων
• Α΄ τετράμηνο 2017: πλήρωση των θέσεων και τοποθέτηση των Προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων
• Μάιος 2017: Έκδοση υπουργικών αποφάσεων για τη σύσταση – συγκρότηση του Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων (Σ.Ε.Π) επιπέδου Διεύθυνσης σε κάθε Υπουργείο/αυτοτελή Γενική ή Ειδική Γραμματεία/ Αποκεντρωμένη Διοίκηση/ Ν.Π.Δ.Δ. που έχει δικό του Υπηρεσιακό Συμβούλιο
• Β΄ εξάμηνο 2017: Προκήρυξη και πλήρωση θέσεων Προϊσταμένων Διεύθυνσης
• Α΄ τρίμηνο 2018: Συγκρότηση υπηρεσιακών συμβουλίων και έκδοση προκηρύξεων πλήρωσης θέσεων προϊσταμένων Τμημάτων.
• Β΄ τρίμηνο 2018: Πλήρωση θέσεων προϊσταμένων Τμημάτων.
o Σύσταση του Παρατηρητηρίου Δημόσιας Διοίκησης στο Ε.Κ.Δ.Δ.Α.
o Έναρξη της διενέργειας ερευνών (ηλεκτρονικών ή μη) για την αξιολόγηση των δημοσίων υπηρεσιών από τους πολίτες.

http://www.aftodioikisi.gr/dimosio/to-xronodiagramma-ton-allagon-sto-dimosio-ti-ginetai-me-proistamenous-axiologisi-mitroo/

Δευτέρα, 17 Οκτωβρίου 2016

Τι εργοδοτικές εισφορές θα πληρώνουν οι δήμοι από το 2017





Υποχρεωτική καθίσταται πλέον η απόδοση εργοδοτικών εισφορών από τους Δήμους για τους υπαλλήλους τους που υπάγονται στο ασφαλιστικό καθεστώς του Δημοσίου, βάσει μια σειράς διατάξεων του νόμου 4387/2016.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθρο 5, από την 1η Ιανουαρίου 2017, «το συνολικό ποσοστό εισφοράς κλάδου σύνταξης στον ΕΦΚΑ ασφαλισµένου και εργοδότη ορίζεται σε 20% επί των συντάξιµων µηνιαίων αποδοχών» των υπαλλήλων των ΟΤΑ και των Νομικών τους Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και κατανέµεται κατά 6,67% σε βάρος του ασφαλισµένου και κατά 13,33% σε βάρος του Δηµοσίου. Η διάταξη δεν έχει εφαρµογή για το προσωπικό των ΟΤΑ που απασχολείται σε στα βαρέα και ανθυγιεινά επαγγέλματα.

Σύμφωνα το ίδιο άρθρο (δεύτερη παράγραφος) τυχόν υψηλότερα ή χαµηλότερα των οριζοµένων ποσοστών ασφαλιστικών εισφορών Κλάδου Σύνταξης ασφαλισµένου και εργοδότη που προβλέπονταν έως την έναρξη ισχύος του παρόντος «αναπροσαρµόζονται ετησίως ισόποσα και σταδιακά από 1.1.2017 και εφεξής, ούτως ώστε από 1.1.2020 να διαµορφωθούν στο αντίστοιχο ποσοστό που ορίζεται στην ανωτέρω παράγραφο».

Δείτε ολόκληρο το ΦΕΚ του νόμου ΕΔΩ

http://www.aftodioikisi.gr/ota/dimoi/ti-ergodotikes-eisfores-tha-plironoun-oi-dimoi-apo-to-2017/

Παρασκευή, 14 Οκτωβρίου 2016

Βερναρδάκης: Κινητικότητα, κλαδολόγιο & οργανογράμματα θα αλλάξουν το δημόσιο



Στην Κεντρική Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή της Βουλής κατατέθηκε σήμερα το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης για την κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων και όπως είπε, μιλώντας στο ΑΠΕ-ΜΠΕ, ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Χριστόφορος Βερναρδάκης, «με την ψήφισή του θα αλλάξει όλο το παλιό σύστημα αποσπάσεων και μετατάξεων στο δημόσιο σε ένα σύγχρονο, ευέλικτο σύστημα κάλυψης των αναγκών της δημόσιας διοίκησης και έρχεται σε συνεργασία με την αλλαγή των οργανογραμμάτων των δημόσιων φορέων, η οποία βρίσκεται σε εξέλιξη και θα ολοκληρωθεί μέχρι τέλος του χρόνου».

Ο ίδιος, σημείωσε: «Έχουμε ένα απαρχαιωμένο σύστημα μετατάξεων και αποσπάσεων, που είναι πολύ γραφειοκρατικό και χρονοβόρο, και το οποίο εξυπηρετεί περισσότερο πελατειακές σχέσεις, παρά καλύπτει πραγματικές ανάγκες», είπε ο κ. Βερναρδάκης στο ΑΠΕ – ΜΠΕ, επισημαίνοντας ότι με τον νέο νόμο, που η εφαρμογή του θα ξεκινήσει από την 1η Ιανουαρίου 2017, θα διευκρινίζεται ότι οι αποσπάσεις θα γίνονται μόνο για την κάλυψη έκτακτων και επειγουσών αναγκών και θα έχουν συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, ενώ οι μετατάξεις θα γίνονται με βάση τις κενές οργανικές θέσεις και την εκδήλωση επιθυμίας των υπαλλήλων.

Η όλη διαδικασία θα γίνεται μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας στην οποία οι δημόσιοι φορείς θα δηλώνουν την ανάγκης τους για κάλυψη θέσεων. Στη συνέχεια, κάθε υπάλληλος, με βάση τα προσόντα του, θα αυτοπροτείνεται για να καταλάβει την αντίστοιχη θέση. Η όλη διαδικασία, όπως διευκρίνισε ο αναπληρωτής υπουργός, θα διαρκεί περίπου ένα με ενάμιση μήνα και θα γίνεται με μεταφορά της οργανικής θέσης στον νέο φορέα και με αντίστοιχη κάλυψη της μισθολογικής διαφοράς που τυχόν προκύπτει από την μετακίνηση. «Θα γίνεται ορθολογικότερη και καλύτερη διαχείριση των αναγκών των υπηρεσιών με τις ατομικές επιλογές του κάθε υπαλλήλου».

Ο κ. Βερναρδάκης, περιγράφοντας πως θα γίνεται η μετακίνηση των υπαλλήλων σημείωσε: «Για τη μετακίνηση δεν θα είναι απαραίτητη η έγκριση του φορέα στον οποίο υπηρετεί ο υπάλληλος, αρκεί να είναι καλυμμένες τουλάχιστον το 50% των οργανικών θέσεων του κλάδου που ανήκει ο υπάλληλος.

Με το νόμο για την κινητικότητα δίνεται στο δημόσιο ένα εργαλείο, ώστε να κάνει καλύτερη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού. Το πρόβλημα της υποστελέχωσης του δημοσίου, βέβαια δεν λύνεται με αυτό. Για να υπάρξει λύση θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα για στοχευμένες προσλήψεις. Ωστόσο, θα συνδέσει καλύτερα τις θέσεις εργασίας με τα προσόντα και τις δεξιότητες των υπαλλήλων, δίνοντας τη δυνατότητα στοχευμένου προγραμματισμού των προσλήψεων, με βάση τις πραγματικές ανάγκες που θα βασίζονται στα οργανογράμματα των υπηρεσιών και θα γίνονται με απόλυτα διαφανείς διαδικασίες».

Ο κ. Βερναρδάκης τόνισε ακόμα ότι δεν πρόκειται να καταργηθούν κλάδοι, ωστόσο θα υπάρξει μία τυποποίηση των περιγραμμάτων εργασίας του δημοσίου, καθώς αυτή τη στιγμή υπάρχουν πολλοί κλάδοι που έχουν το ίδιο αντικείμενο εργασίας με διαφορετική ονομασία. «Είναι μία διαδικασία, το κλαδολόγιο, το νομοσχέδιο για την κινητικότητα και τα οργανογράμματα που περιλαμβάνει τρεις ταυτόχρονες δομικές αλλαγές για τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης», κατέληξε ο κ. Βερναρδάκης.

http://www.aftodioikisi.gr/dimosio/vernardakis-kinitikotita-kladologio-organogrammata-tha-allaxoun-to-dimosio/ 

Πέμπτη, 13 Οκτωβρίου 2016

Καθαριότητα: Δεν ανανεώνονται οι συμβάσεις όσων εργαζόμενων είχαν ήδη παραταθεί





Δεν ανανεώνονται οι συμβάσεις όσων εργαζόμενων διμηνιτών στην καθαριότητα είχαν παραταθεί έως το τέλος του 2016, οπότε και λήγουν οριστικά. Αυτό προβλέπει ρητώς η τροπολογία που κατατέθηκε στη Βουλή και δημοσίευσε χθες το βράδυ η aftodioikisi.gr. Όπως αναφέρεται στο κείμενο της τροπολογίας «στην ως άνω πρόταση δεν εμπίπτουν οι ατομικές συμβάσεις του προσωπικού που προσλήφθηκε για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών, εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών στον τομέα της καθαριότητας με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, η διάρκεια της οποίας δεν υπερβαίνει τους δύο μήνες εντός συνολικού διαστήματος 12 μηνών και όσων έχουν παραταθεί έως τις 31.12.2016, οπότε και λήγουν οριστικά.»

http://www.aftodioikisi.gr/paraskinia/kathariotita-den-ananeonontai-oi-simvaseis-oson-ergazomenon-eixan-idi-paratathei/ 

Τετάρτη, 12 Οκτωβρίου 2016

«Κεφαλικός φόρος» 20 ευρώ στους δημοσίους υπαλλήλους




Κατά 20 ευρώ υπολογίζεται να επιβαρυνθεί το εισόδημα των δημοσίων υπαλλήλων, οι οποίοι αναμένεται να επιβαρυνθούν από την αύξηση των ασφαλιστικών τους εισφορών.

Αυτό αναφέρει στο πρωτοσέλιδό της η εφημερίδα «Αγορά», κάνοντας λόγο για νέες περικοπές στους μισθούς των υπαλλήλων του Δημοσίου, οι οποίες θα έρθουν από τον Ιανουάριο, λόγω των αλλαγών στον τρόπο υπολογισμού των εισφορών τους.


http://www.aftodioikisi.gr/dimosio/kefalikos-foros-20-evro-stous-dimosious-ipallilous/

Τρίτη, 11 Οκτωβρίου 2016

Υπουργείο Εσωτερικών: Τι απαντάει στο “μπλόκο” της ΚΕΔΕ στους συμβασιούχους

 

Απάντηση στις δύο επιστολές του προέδρου της ΚΕΔΕ με τις οποίες στην ουσία επιχειρεί να «μπλοκάρει» την τροπολογία για την παράταση των συμβάσεων καθαριότητας στους δήμους δίνει μέσω της aftodioikisi.gr, το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

Όπως τονίζουν πηγές του υπουργείου στην aftodioikisi.gr:

Σχετικά με την πρώτη επιστολή Πατούλη στην οποία αναφέρει ότι «απαιτούμε για την ανανέωση των συμβάσεων να υπάρξει άμεση οικονομική ενίσχυση των δήμων προκειμένου να εξασφαλιστούν τα αναγκαία κονδύλια από τον Κρατικό Προϋπολογισμό και όχι από τα δημοτικά τέλη», το υπουργείο επισημαίνει ότι «πρόκειται στην ουσία για την παράταση συμβάσεων που είχαν συνάψει οι ίδιοι οι δήμοι το 2015 και το 2016 με τη διαδικασία του ΑΣΕΠ για να καλύψουν τις ανάγκες τους στον τομέα καθαριότητας, το κόστος των οποίων καλύπτεται πάγια από τα ανταποδοτικά τέλη». Οι ίδιες πηγές προσθέτουν ότι «το κόστος για το 2016 έχει ήδη καλυφθεί, ενώ για το 2017 θα είναι το ίδιο με αυτό του τρέχοντος έτους», τονίζοντας ότι «σε περίπτωση που δεν γινόταν παράταση των ήδη υφιστάμενων συμβάσεων, οι ίδιοι οι δήμοι, όπως κάθε φορά, θα ζητούσαν να προχωρήσουν σε νέες με το ίδιο ακριβώς κόστος, προκειμένου να καλύψουν τις ανάγκες τους στον τομέα καθαριότητας».

Παράλληλα, ακυρώνοντας, στην ουσία, και το δεύτερο αίτημα του προέδρου της ΚΕΔΕ που ζητάει να αντικατασταθεί η φράση «λαμβανομένων υπόψη των εγγεγραμμένων πιστώσεων στους οικείους προϋπολογισμούς» με την «μετά από απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, και βεβαίωση ύπαρξης των αντίστοιχων πιστώσεων από την Οικονομική Υπηρεσία του Δήμου», οι ίδιες πηγές του υπουργείου Εσωτερικών τονίζουν ότι πρόκειται στην ουσία για το ίδιο πράγμα με διαφορετική διατύπωση. Δηλαδή, σε περίπτωση οικονομικής αδυναμίας, δίνεται η δυνατότητα σε έναν δήμο να μην παρατείνει κάποιες ή και όλες τις συμβάσεις.

Μάλιστα, οι ίδιες πηγές, αναρωτιόντουσαν ποια είναι η σκοπιμότητα των δύο επιστολών που δεν βασίζονται σε πραγματικά γεγονότα αλλά και τι νόημα έχουν οι «απειλές» περί αύξησης των δημοτικών τελών.

http://www.aftodioikisi.gr/ipourgeia/ipourgeio-esoterikon-ti-apantaei-sto-mploko-tis-kede-stous-simvasiouxous/ 

Δευτέρα, 10 Οκτωβρίου 2016

Συνδικάτο ΟΤΑ: Όλοι στις κινητοποιήσεις της Τρίτης

 



Σε μαζική συμμετοχή στην στάση εργασίας που έχει προκηρυχθεί την Τρίτη, 11 Οκτωβρίου, από τις 11.00 ως τη ήξη του πρωινού ωραρίου, καθώς και στη συγκέντρωση που προγραμματίζεται την ίδια ημέρα, στις 13.00, έξω από το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, καλεί το ΣΥΝΔΙΚΑΤΟ ΟΤΑ.

Αναλυτικότερα, η διοίκηση του Συνδικάτου σε ανακοίνωσή της αναφέρει τα εξής:

Συνάδελφοι ψηλά το κεφάλι.

Δυναμώνουμε τον αγώνα μας για δικαίωμα μας στη Μόνιμη και Σταθερή Δουλειά.

Απαιτούμε:
Να μην απολυθεί κανένας εργαζόμενος.
Να προχωρήσει άμεσα στη παράταση όλων των συμβάσεων μέχρι και τις 31-12-2017 και με τη λήξη τους να μετατραπούν αυτοδίκαια σε Αορίστου Χρόνου.

Η κυβέρνηση και ο αρμόδιος υπουργός γνωρίζει πολύ καλά ότι το σύνολο των υπηρεσιών είναι υποστελεχωμένες. Γνωρίζουν πολύ καλά ότι το υπάρχον προσωπικό όχι μόνο δεν επαρκεί αλλά θα πρέπει να προσληφθούν και άλλοι τόσοι προκειμένου να καλυφθούν τα κενά στους δήμους.

Η κυβέρνηση μαζί με τη πλειοψηφία των δημοτικών αρχών (οι οποίοι κατέθεσαν χειρότερη τροπολογία) βρίσκονται σε πλήρη σύμπλευση, έχουν σχέδιο προκειμένου να υλοποιήσουν τις αντιλαϊκές κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ελαστικοποίηση της εργασίας, ιδιωτικοποιήσεις κ.λ.π.). Από κοινού ενεργοποιούν τον αυτόματο κόφτη προκειμένου να πετύχουν τους δημοσιονομικούς στόχους, το ματωμένο πλεόνασμα, αλλά και να τσακίσουν δικαιώματα και κατακτήσεις των εργαζομένων. Η μεν κυβέρνηση απολύει προσωπικό, μειώνοντας ακόμα περισσότερο το λεγόμενο μισθολογικό κόστος, οι δε δήμαρχοι παρότι το προσωπικό μειώθηκε, επικαλούνται το οικονομικό κόστος και κρύβουν ότι το προσωπικό μειώθηκε ο εξοπλισμός ποτέ δεν ανανεώθηκε, όμως τα δημοτικά τέλη εξακολουθούν να βρίσκονται στα επίπεδα του 2008.

Στόχος τους να υποβαθμίσουν όσο περισσότερο γίνεται τις υπηρεσίες και από προσωπικό αλλά και από υλικοτεχνική υποδομή προκειμένου να τις εκχωρήσουν στους μεγάλους επιχειρηματικούς ομίλους.

Απέναντι σε αυτή τη πολιτική ένας μόνο δρόμος υπάρχει. Ο γενικός ξεσηκωμός. Με τον οργανωμένο αγώνα μας γύρω από τα σωματεία, το σωστό προσανατολισμό μας και τη μαζική μας παρουσία μπορούμε να τα καταφέρουμε, να αποκρούσουμε τη βάρβαρη πολιτική τους.

Συμμετέχουμε μαζικά στη ΣΤΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣ τη ΤΡΙΤΗ 11/10/2016 από τις 11:30 μέχρι το τέλος του ωραρίου που κήρυξε το ΣΥΝΔΙΚΑΤΟ ΟΤΑ ΑΤΤΙΚΗΣ. Δίνουμε δυναμικό – μαζικό παρών στη ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ ΣΤΙΣ 1 ΜΠΡΟΣΤΑ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ. Να νεκρώσουμε όλα τα αμαξοστάσια, όλα τα δημαρχεία, όλοι οι χώροι δουλειάς. Να βρεθούμε όλοι στους δρόμους του αγώνα και της διεκδίκησης. Να ΑΠΑΙΤΉΣΟΥΜΕ να μην χάσει κανείς τη δουλειά του.

Υπενθυμίζουμε ότι σύμφωνα με το καταστατικό του ΣΥΝΔΙΚΑΤΟΥ ΟΤΑ ΑΤΤΙΚΗΣ (άρθρο 32, παρ.2) που συζητήθηκε στις 8/7/2011 στο Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών με αρ. απόφαση 4174/2011 δικαίωμα σε στάση ή σε απεργία έχουν το σύνολο των εργαζομένων μελών και μη μελών στους Δήμους και τη Περιφέρεια Αττικής

Η ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΔΙΚΑΤΟΥ

http://www.aftodioikisi.gr/ergasiaka-ypallilwn-ota/sindikato-ota-oloi-stis-kinitopoiiseis-tis-tritis/

ΝΔ: Παράνομη και αντισυνταγματική η τροπολογία για τους συμβασιούχους




«Ανέκδοτο» χαρακτηρίζουν την «διοικητική μεταρρύθμιση της Κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ» ο συντονιστής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Νέας Δημοκρατίας, βουλευτής Αττικής,  Μάκης Βορίδης και ο υπεύθυνος του Τομέα Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Γιώργος Γεωργαντάς. «Η “αποσυμφόρηση” του δημοσίου τομέα από τις στρατιές των συμβούλων και των μετακλητών του κ. Τσίπρα και η “αποκομματικοποίηση” του κ. Βερναρδάκη είναι μόνο για επικοινωνιακή κατανάλωση σε ομιλίες και ημερίδες», προσθέτουν αναφερόμενοι  κάνοντας λόγο για «κατάληψη του κρατικού μηχανισμού από ημέτερους» μέσω της αύξησης των Ειδικών Γραμματειών και των προσλήψεων μετακλητών. Παράλληλα, οι κύριοι Βορίδης και Γεωργαντάς αναφέρονται στην αποτυχία του Εθνικού  Μητρώου Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, ενώ χαρακτηρίζουν αντισυνταγματική και παράνομη την τροπολογία για τους συμβασιούχους: «Ένα μεγάλο επίτευγμα βέβαια του αρμόδιου υπουργού είναι ότι για μια ακόμα φορά “κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης” παρατείνει σε ευθεία παραβίαση του Συντάγματος και των σχετικών νόμων τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου των Ο.Τ.Α. και των Νομικών Προσώπων του Δημοσίου, δημιουργώντας εκ νέου κομματικούς στρατούς ομήρων συμβασιούχων», καταλήγουν οι δυο βουλευτές της ΝΔ. Υπενθυμίζεται οτι “μπλόκο” στην τροπολογία επιχειρεί να βάλει και η “γαλάζια” ηγεσία της ΚΕΔΕ. 

Αναλυτικά, αναφέρουν:

1) Κάθε μέρα βλέπουμε τη σύσταση των πλέον απίθανων γενικών και ειδικών γραμματειών. Η κυρία Τζάκρη ανακοινώνει τη δημιουργία Ειδικής Γραμματείας Ναυπηγικής και Ναυπηγοεπισκευαστικής Βιομηχανίας. Ο κ. Κατρούγκαλος νομοθετεί δύο Ειδικές Γραμματείες, μια για την Κοινωνική και Αλληλέγγυα Οικονομία, και μια για την Ένταξη των Ρομά, με κόστος σύμφωνα με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 662.000 ευρώ το χρόνο.

2) Σύμφωνα με την απογραφή, από το Δεκέμβριο του 2015 μέχρι και τον Αύγουστο του 2016 οι μετακλητοί υπάλληλοι έχουν αυξηθεί κατά 170, και για πρώτη φορά μετά από αρκετά χρόνια ξεπέρασαν τους 2.000 φτάνοντας τους 2.070.

3) Επιπλέον, ενώ τα νέα οργανογράμματα που τέθηκαν σε εφαρμογή το 2014, επί θητείας του σημερινού Προέδρου της Νέας Δημοκρατίας κ. Κυριάκου Μητσοτάκη στο ΥΔΜΗΔ, είχαν πετύχει μείωση δομών κατά 40% περίπου, ο κ. Βερναρδάκης φαίνεται να δίνει οδηγίες να αυξηθούν εκ νέου οι δομές κατά 10%.

4) Όλα τα παραπάνω συμβαίνουν ενώ ο νόμος 4369/2016 για το Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, όριζε την 30η Σεπτεμβρίου ως καταληκτική ημερομηνία για την προκήρυξη όλων των θέσεων Διοικητικών και Αναπληρωτών Διοικητικών Γραμματέων Υπουργείων, καθώς και των κενών θέσεων Προέδρων, Αντιπροέδρων, Διοικητών, Αναπληρωτών Διοικητών, Υποδιοικητών και εν γένει επικεφαλής των νομικών προσώπων. Όπως ήταν αναμενόμενο από την Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ η προθεσμία παρήλθε άπρακτη αφού ουσιαστικά οι θέσεις έχουν ήδη καλυφθεί από κομματικά στελέχη.

5)  Ένα μεγάλο επίτευγμα βέβαια του αρμόδιου υπουργού είναι ότι για μια ακόμα φορά “κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης” παρατείνει σε ευθεία παραβίαση του Συντάγματος και των σχετικών νόμων τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου των Ο.Τ.Α. και των Νομικών Προσώπων του Δημοσίου, δημιουργώντας εκ νέου κομματικούς στρατούς ομήρων συμβασιούχων.

Φαίνεται, πως για τον ΣΥΡΙΖΑ η διοικητική μεταρρύθμιση σημαίνει κατάληψη του κρατικού μηχανισμού από ημέτερους. Και ίσως για το λόγο αυτό οι ίδιοι οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν εμπιστεύονται το Μητρώο Επιτελικών Στελεχών με αποτέλεσμα, μετά από δυο μήνες λειτουργίας, να έχουν εγγραφεί σε αυτό λιγότεροι από τριακόσιους».

http://www.aftodioikisi.gr/politiki/nd-paranomi-kai-antisintagmatiki-i-tropologia-gia-tous-simvasiouxous/ 

Δείτε επίσης